中(zhōng)央财辦(bàn)有(yǒu)關負責同志(zhì)詳解2023年中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神

如何看待中(zhōng)國(guó)經濟走勢？此次會議圍繞做好2024年經濟工(gōng)作(zuò)釋放哪些重要信息？中(zhōng)央财辦(bàn)有(yǒu)關負責同志(zhì)會後第一時間接受中(zhōng)央主要媒體(tǐ)采訪，深入解讀2023年中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，回應當前經濟熱點問題。

今年主要預期目标有(yǒu)望圓滿實現 明年有(yǒu)利條件強于不利因素

問：今年經濟運行有(yǒu)何特點？如何看待明年我國(guó)經濟發展面臨的内外部環境？

答(dá)：習近平總書記在中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議上的重要講話，對今年經濟工(gōng)作(zuò)進行了全面總結，對明年經濟形勢作(zuò)了深刻分(fēn)析。我們理(lǐ)解，概括起來講，今年我國(guó)經濟運行呈現“一高一低兩平”的特點，即增速較高、就業平穩、物(wù)價較低、國(guó)際收支基本平衡，主要預期目标有(yǒu)望圓滿實現。一是經濟實力再上新(xīn)台階。有(yǒu)機構和專家學(xué)者預測，全年經濟增長(cháng)5.2%左右，國(guó)内生産(chǎn)總值超過126萬億元。今年我國(guó)仍是全球增長(cháng)的最大引擎，對全球經濟增長(cháng)的貢獻約為(wèi)1/3。二是就業物(wù)價總體(tǐ)穩定。城鎮調查失業率平均值降到5.2%左右、比去年低0.4個百分(fēn)點，居民(mín)消費價格指數上漲約0.3%。三是國(guó)際收支基本平衡。進出口額同比基本持平，出口占國(guó)際市場份額有(yǒu)望維持在14%左右的水平。四是高質(zhì)量發展紮實推進。現代化産(chǎn)業體(tǐ)系建設取得積極進展，科(kē)技(jì )創新(xīn)實現新(xīn)突破，安(ān)全發展基礎鞏固夯實，民(mín)生保障有(yǒu)力有(yǒu)效。

明年我國(guó)經濟面臨的機遇大于挑戰，有(yǒu)利條件強于不利因素。從國(guó)際看，當今世界變亂交織，百年變局加速演進，國(guó)際政治紛争和軍事沖突多(duō)點爆發。世界經濟增長(cháng)動能(néng)不足，據國(guó)際機構預測，明年世界經濟和貿易整體(tǐ)上不如疫情之前。從國(guó)内看，經濟大循環存在堵點。主要是：有(yǒu)效需求不足，居民(mín)消費和企業投資意願不夠強；部分(fēn)新(xīn)興行業存在重複布局和内卷式競争，一些行業産(chǎn)能(néng)過剩；社會預期偏弱，企業存在不願投、不敢投現象；風險隐患仍然較多(duō)，化解多(duō)年積累的房地産(chǎn)、地方債務(wù)、金融風險需要一個過程。

當前，我國(guó)經濟發展仍面臨諸多(duō)機遇。一是我們擁有(yǒu)世界上最有(yǒu)潛力的超大規模市場。随着社會預期逐步改善，高儲蓄将逐步向消費、投資轉化。二是宏觀政策會對經濟恢複持續提供支撐。今年增發一萬億元國(guó)債，以及降準降息、減稅降費等政策效應将在明年持續釋放，明年還将出台新(xīn)措施，增量政策和存量政策形成疊加，有(yǒu)力推動經濟恢複向好。三是政策空間仍然較足。我國(guó)物(wù)價較低，中(zhōng)央政府債務(wù)水平不高，加力實施貨币政策和财政政策是有(yǒu)條件的。四是全面深化改革開放注入強大動力。我們深化國(guó)有(yǒu)企業改革，促進民(mín)營經濟發展壯大，加大吸引外資力度，持續優化營商(shāng)環境，将不斷激發經營主體(tǐ)的積極性、創造性。五是全球新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革蘊含新(xīn)機遇。人工(gōng)智能(néng)、商(shāng)業航天、量子科(kē)技(jì )、生物(wù)制造等領域技(jì )術加快突破，綠色發展推動生産(chǎn)消費加速轉型，這些将催生産(chǎn)業變革，為(wèi)我國(guó)經濟發展提供更為(wèi)廣闊的舞台。

總的看，我國(guó)經濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒有(yǒu)改變，支撐高質(zhì)量發展的要素條件不斷集聚增多(duō)，我們要增強信心和底氣。

堅持穩中(zhōng)求進、以進促穩、先立後破

問：會議提出要加大宏觀調控力度，明年财政政策、貨币政策等宏觀調控政策有(yǒu)哪些考慮？

答(dá)：實現明年經濟社會發展主要預期目标，我們理(lǐ)解，工(gōng)作(zuò)指導上要把握好幾點。

第一，堅持穩中(zhōng)求進、以進促穩、先立後破。穩是大局和基礎，要多(duō)出有(yǒu)利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業的政策。進是方向和動力，要有(yǒu)力進取，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，不斷積累更多(duō)積極因素，實現經濟社會大局穩定。同時，調整政策和推動改革要穩紮穩打，把握好時度效，不能(néng)脫離實際、急于求成。

第二，積極的财政政策要适度加力、提質(zhì)增效。要用(yòng)好财政政策空間，提高資金效益和政策效果。優化财政支出結構，強化國(guó)家重大戰略任務(wù)财力保障，嚴控一般性支出，真正把資金用(yòng)在刀(dāo)刃上。要優化地方政府專項債券投向和額度分(fēn)配，合理(lǐ)擴大用(yòng)作(zuò)資本金範圍。落實好結構性減稅降費政策。要嚴格轉移支付資金監管，嚴肅财經紀律。增強财政可(kě)持續性，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。

第三，穩健的貨币政策要靈活适度、精(jīng)準有(yǒu)效。保持流動性合理(lǐ)充裕，社會融資規模、貨币供應量同經濟增長(cháng)和價格水平預期目标相匹配。這個表述有(yǒu)兩方面新(xīn)意，一是把社會融資規模指标排在貨币供應量前面，因為(wèi)這一指标與經濟增長(cháng)的關系更緊密；二是把以往的“名(míng)義經濟增速”改為(wèi)“經濟增長(cháng)和價格水平預期目标”，這樣可(kě)以更好統籌經濟增長(cháng)和價格水平的目标要求，并強調價格水平是貨币政策的重要調控目标。要發揮好貨币政策工(gōng)具(jù)總量和結構雙重功能(néng)，盤活存量、提升效能(néng)，引導金融機構加大對科(kē)技(jì )創新(xīn)、綠色轉型、普惠小(xiǎo)微、數字經濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中(zhōng)有(yǒu)降。要保持人民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上的基本穩定。

第四，要增強宏觀政策取向一緻性。加強财政、貨币、就業、産(chǎn)業、區(qū)域、科(kē)技(jì )、環保等政策協調配合，确保同向發力、形成合力。比如，在化債進度、補充銀行資本、政府債券發行等方面，财政政策和貨币政策要加強配合。會議第一次提出把非經濟性政策納入宏觀政策取向一緻性評估，這對加強政策協同具(jù)有(yǒu)很(hěn)強針對性。要加強經濟宣傳和輿論引導，強化預期管理(lǐ)，與宏觀調控政策同頻共振，為(wèi)經濟持續回升向好提供有(yǒu)力支撐。

“三駕馬車(chē)”協同發力 更大力度吸引和利用(yòng)外資

問：目前我國(guó)需求不足的問題較為(wèi)明顯，明年如何實現“三駕馬車(chē)”協同發力，促進經濟回升向好？

答(dá)：明年要加強需求側管理(lǐ)，有(yǒu)效驅動消費、投資和出口“三駕馬車(chē)”，使生産(chǎn)能(néng)力有(yǒu)用(yòng)武之地。必須統籌擴大内需和優化供給，發揮超大規模市場和強大生産(chǎn)能(néng)力的優勢，使國(guó)内大循環建立在内需主動力的基礎上，并帶動提升國(guó)際循環質(zhì)量和水平。實現“三駕馬車(chē)”協同發力，需要做好以下幾方面工(gōng)作(zuò)。

一是加強和改善宏觀調控，實施好積極的财政政策和穩健的貨币政策。中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議提出，明年要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加強政策工(gōng)具(jù)創新(xīn)和協調配合。财政政策中(zhōng)，提出要用(yòng)好财政政策空間，強化國(guó)家重大戰略任務(wù)财力保障，合理(lǐ)擴大地方政府專項債券用(yòng)作(zuò)資本金範圍。貨币政策中(zhōng)，提出要使社會融資規模、貨币供應量同經濟增長(cháng)和價格水平預期目标相匹配，促進社會綜合融資成本穩中(zhōng)有(yǒu)降。落實好這些宏觀政策要求，強化宏觀政策取向一緻性，就能(néng)夠有(yǒu)效擴大總需求，推動經濟實現質(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)。

二是更好統籌消費和投資，激發有(yǒu)潛能(néng)的消費，擴大有(yǒu)效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。明年要努力促進居民(mín)消費從疫後恢複轉向持續擴大。要大力發展數字消費、綠色消費、健康消費等新(xīn)型消費，積極培育智能(néng)家居、文(wén)娛旅遊、體(tǐ)育賽事、國(guó)貨“潮品”等新(xīn)的消費增長(cháng)點，帶動相關産(chǎn)業和消費場景的投資。要以提高技(jì )術、能(néng)耗、排放等标準為(wèi)牽引，推動大規模設備更新(xīn)和消費品以舊換新(xīn)。這方面潛力很(hěn)大，是實現高質(zhì)量發展和人民(mín)高品質(zhì)生活的必然要求，在政策上适當支持引導就能(néng)夠釋放很(hěn)大的需求。要發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技(jì )術攻關、新(xīn)型基礎設施、節能(néng)減排降碳等領域，培育發展新(xīn)動能(néng)，加快經濟社會薄弱領域補短闆和重大項目建設。要實施好政府和社會資本合作(zuò)新(xīn)機制，支持社會資本參與新(xīn)型基礎設施等領域建設。

三是積極穩定外貿基本盤，加快培育外貿新(xīn)動能(néng)。要拓展中(zhōng)間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電(diàn)商(shāng)出口。要鞏固外資企業在華發展信心，提升産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和安(ān)全水平，發揮完善的産(chǎn)業配套體(tǐ)系優勢，支持外資企業繼續“在中(zhōng)國(guó)、為(wèi)世界”，深度參與國(guó)際大循環。

問：今年以來我國(guó)吸引外資規模有(yǒu)所下降，外界炒作(zuò)“外資撤離中(zhōng)國(guó)”。引資規模波動的原因是什麽，未來走勢如何？下一步有(yǒu)哪些舉措更大力度吸引和用(yòng)好外資？

答(dá)：受全球跨國(guó)直接投資持續低迷、去年同期基數較高等因素影響，今年前10個月我國(guó)吸引外資規模同比下降9.4%，但金額仍處于曆史高水平，特别是服務(wù)業、高技(jì )術制造業外商(shāng)直接投資加快，新(xīn)設外資企業數量增長(cháng)32.1%，高技(jì )術制造業實際使用(yòng)外資增長(cháng)9.5%，加拿(ná)大、英國(guó)、法國(guó)、瑞士、荷蘭等發達國(guó)家對華投資大幅增長(cháng)。

對于近期外資數據出現的波動，原因是多(duō)方面的，既有(yǒu)經濟因素，也有(yǒu)非經濟因素。一是外部環境發生深刻變化。地緣政治風險顯著上升，一些國(guó)家推動産(chǎn)業和資金回流，出台涉華投資限制措施。發達國(guó)家和新(xīn)興經濟體(tǐ)紛紛出台大力度優惠政策，招商(shāng)引資國(guó)際競争愈加激烈。二是疫情造成的沖擊和影響。疫情阻斷了線(xiàn)下考察交流，造成跨國(guó)公(gōng)司對中(zhōng)國(guó)的實際情況缺乏了解，甚至存在一定程度的誤解誤讀，影響了投資決策。三是随着國(guó)内發展階段變化，勞動力成本上升，低成本優勢弱化。一些勞動密集型産(chǎn)業因比較優勢變化發生梯度轉移，這是經濟因素決定的，也是正常的。

展望未來，我們吸引外資仍具(jù)備諸多(duō)有(yǒu)利條件。一是超大規模市場的吸引力。中(zhōng)國(guó)人均GDP已超過1.2萬美元，中(zhōng)等收入群體(tǐ)已有(yǒu)4億多(duō)人，全球規模最大而且還在不斷增加，這些都構成了一個規模巨大、增長(cháng)性強的國(guó)内市場，将為(wèi)各國(guó)企業提供廣闊市場空間和合作(zuò)機遇。很(hěn)多(duō)外資企業表示，中(zhōng)國(guó)市場不是選答(dá)題，而是必答(dá)題。二是完整産(chǎn)業體(tǐ)系的支撐力。中(zhōng)國(guó)是全世界唯一擁有(yǒu)聯合國(guó)産(chǎn)業分(fēn)類中(zhōng)所列全部41個工(gōng)業大類、207個工(gōng)業中(zhōng)類、666個工(gōng)業小(xiǎo)類的國(guó)家，産(chǎn)業配套能(néng)力和集成優勢是其他(tā)國(guó)家難以比拟的。三是新(xīn)發展格局的聚合力。在我國(guó)構建新(xīn)發展格局過程中(zhōng)，外資企業在聯通國(guó)内國(guó)際循環、優化配置資源要素方面發揮着獨特的紐帶橋梁作(zuò)用(yòng)，大有(yǒu)可(kě)為(wèi)，前景廣闊。

利用(yòng)外資是中(zhōng)國(guó)對外開放基本國(guó)策的重要内容，要更大力度吸引和利用(yòng)外資。一是穩步推進制度型開放，結合高水平經貿協議談判，主動對标國(guó)際高标準經貿規則，深化國(guó)内相關領域改革。全面取消制造業外資準入限制，擴大電(diàn)信、醫(yī)療等服務(wù)業開放，努力破除影響外資準入的隐性壁壘，保障内外資依法平等進入負面清單之外的領域。二是積極回應外資企業訴求，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購(gòu)等問題，落實好外資企業國(guó)民(mín)待遇，促進公(gōng)平競争，持續建設市場化、法治化、國(guó)際化一流營商(shāng)環境。三是進一步便利中(zhōng)外人員往來，在近期宣布的單方面免簽政策、互免簽證安(ān)排、加快恢複國(guó)際航班等基礎上，切實打通堵點，提升外籍人員來華經商(shāng)、學(xué)習、旅遊的便利化水平。

新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力以全要素生産(chǎn)率提升為(wèi)核心标志(zhì)

問：如何理(lǐ)解新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力這一概念的内涵，怎樣加快培育形成新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力？

答(dá)：習近平總書記近期到地方考察調研，多(duō)次提出要加快形成新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力。這次中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議提出要以科(kē)技(jì )創新(xīn)推動産(chǎn)業創新(xīn)，特别是以颠覆性技(jì )術和前沿技(jì )術催生新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)模式、新(xīn)動能(néng)，發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力。“新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力”這一重要論斷，是對馬克思主義生産(chǎn)力理(lǐ)論的創新(xīn)和發展，進一步豐富了習近平經濟思想的内涵，既具(jù)有(yǒu)重要的理(lǐ)論意義，又(yòu)具(jù)有(yǒu)深刻的實踐意義。

新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力是由技(jì )術革命性突破、生産(chǎn)要素創新(xīn)性配置、産(chǎn)業深度轉型升級而催生的當代先進生産(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質(zhì)變為(wèi)基本内涵，以全要素生産(chǎn)率提升為(wèi)核心标志(zhì)。

加快培育新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力要把握好三點。一是打造新(xīn)型勞動者隊伍，包括能(néng)夠創造新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的戰略人才和能(néng)夠熟練掌握新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)資料的應用(yòng)型人才。二是用(yòng)好新(xīn)型生産(chǎn)工(gōng)具(jù)，特别是掌握關鍵核心技(jì )術，賦能(néng)發展新(xīn)興産(chǎn)業。技(jì )術層面要補短闆、築長(cháng)闆、重視通用(yòng)技(jì )術。産(chǎn)業層面要鞏固戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、提前布局未來産(chǎn)業、改造提升傳統産(chǎn)業。三是塑造适應新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的生産(chǎn)關系。通過改革開放着力打通束縛新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力發展的堵點卡點，讓各類先進優質(zhì)生産(chǎn)要素向發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力順暢流動和高效配置。

具(jù)體(tǐ)而言，有(yǒu)6個方面的政策舉措。

一是暢通教育、科(kē)技(jì )、人才的良性循環，弘揚科(kē)學(xué)家精(jīng)神和企業家精(jīng)神，營造鼓勵大膽創新(xīn)的良好氛圍。二是加快完善新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，發揮好政府的戰略導向作(zuò)用(yòng)，讓企業真正成為(wèi)創新(xīn)主體(tǐ)，讓人才、資金等各類創新(xīn)要素向企業聚集。三是支持戰略性新(xīn)興産(chǎn)業和未來産(chǎn)業發展，激勵企業加快數智化轉型，實現實體(tǐ)經濟與數字經濟的深度融合。四是加快建設全國(guó)統一大市場，持續優化民(mín)營企業發展環境，真正發揮超大規模市場的應用(yòng)場景豐富和創新(xīn)收益放大的獨特優勢。五是健全要素參與收入分(fēn)配機制，激發勞動、知識、技(jì )術、管理(lǐ)、數據和資本等生産(chǎn)要素活力，更好體(tǐ)現知識、技(jì )術、人力資本導向。六是擴大高水平對外開放，不斷改善營商(shāng)環境，加強知識産(chǎn)權保護，形成具(jù)有(yǒu)全球競争力的開放創新(xīn)生态，與全球企業和人才共享中(zhōng)國(guó)的發展紅利。

問：我們如何進一步發揮科(kē)技(jì )創新(xīn)引領作(zuò)用(yòng)，加快現代化産(chǎn)業體(tǐ)系建設？

答(dá)：在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，有(yǒu)關部門和地方增強憂患意識，堅持底線(xiàn)思維，有(yǒu)效應對一些國(guó)家不斷升級的遏制打壓，科(kē)技(jì )和産(chǎn)業領域湧現了不少裏程碑式成果。此次會議明确提出，要以科(kē)技(jì )創新(xīn)引領現代化産(chǎn)業體(tǐ)系建設。領會好、落實好會議精(jīng)神，重點要做好以下三個方面的工(gōng)作(zuò)。

一要健全新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，抓好關鍵核心技(jì )術攻關。我們所講的新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，是社會主義市場經濟條件下的舉國(guó)體(tǐ)制，既要發揮好政府的戰略導向作(zuò)用(yòng)，也要發揮好企業的創新(xīn)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。要加快補上工(gōng)業化基礎、深層次積累等方面的差距，不斷強化産(chǎn)業鏈供應鏈韌性，提高現代化産(chǎn)業體(tǐ)系的安(ān)全水平。

二要大力推進新(xīn)型工(gōng)業化，增強産(chǎn)業核心競争力。要積極主動适應和引領新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革，大力發展數字經濟，加快發展人工(gōng)智能(néng)，打造生物(wù)制造、商(shāng)業航天、低空經濟等若幹戰略性新(xīn)興産(chǎn)業，開辟量子、腦科(kē)學(xué)等未來産(chǎn)業新(xīn)賽道，鼓勵綠色低碳産(chǎn)業發展。要運用(yòng)數智技(jì )術、綠色技(jì )術等先進适用(yòng)技(jì )術為(wèi)傳統産(chǎn)業注入新(xīn)動能(néng)，加快實現轉型升級。

三要凝練産(chǎn)業需求，優化創新(xīn)體(tǐ)系布局。要根據産(chǎn)業的當下急需和長(cháng)遠(yuǎn)發展需要，再凝練部署一批關系全局、影響長(cháng)遠(yuǎn)的國(guó)家重大科(kē)技(jì )項目，不斷加強應用(yòng)基礎研究和前沿研究，進一步發揮好國(guó)家實驗室體(tǐ)系等國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量的作(zuò)用(yòng)。要通過鼓勵發展創業投資、股權投資，支持長(cháng)期資本、耐心資本更多(duō)地投向科(kē)技(jì )創新(xīn)。

此外，備受關注的锂電(diàn)池、光伏、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)等“新(xīn)三樣”行業近年來發展比較快，在國(guó)際市場上也具(jù)有(yǒu)較強競争力。要大力支持企業深度拓展國(guó)内、國(guó)際市場，推動優化行業技(jì )術标準，營造良好競争環境，實現符合市場規律的優勝劣汰。

促進民(mín)營企業發展壯大 加大政策落地力度

問：今年中(zhōng)央推出一系列促進民(mín)營企業發展壯大的政策措施，目前落實情況和成效如何？怎樣進一步提振民(mín)營企業的信心？

答(dá)：民(mín)營經濟是推進中(zhōng)國(guó)式現代化的重要力量。今年7月，中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院發布了關于促進民(mín)營經濟發展壯大的意見。随後，相關部門陸續出台了一系列配套政策舉措，形成了“1+N”政策體(tǐ)系。目前，這些政策舉措正在抓緊落實落地，民(mín)營經濟呈現出積極向好的發展态勢。此次中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議對發展壯大民(mín)營經濟進一步進行部署，再次強調了堅持“兩個毫不動搖”。領會好、落實好會議精(jīng)神，要完善相關政策舉措，加大政策落地力度，着力讓民(mín)營企業可(kě)感、可(kě)及。

一是促進民(mín)營經濟發展壯大。健全中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系，依法維護民(mín)營企業産(chǎn)權和企業家權益，破除制約民(mín)營企業公(gōng)平參與市場競争的制度障礙。推動民(mín)營企業轉變發展方式，轉換增長(cháng)動力，做強實業，加強自主創新(xīn)，實現民(mín)營經濟健康發展、高質(zhì)量發展。

二是在市場準入、要素獲取、公(gōng)平執法、權益保護等方面落實一批标志(zhì)性舉措。開展招标投标領域涉民(mín)企歧視專項治理(lǐ)，清除所有(yǒu)制打分(fēn)等歧視性做法。推動健全民(mín)企參與重大項目建設體(tǐ)制機制，破解民(mín)企融資難題。優化民(mín)企信用(yòng)修複和服務(wù)機制。在查辦(bàn)涉企案件和異地辦(bàn)案中(zhōng)依法維護民(mín)企合法權益。

三是激發民(mín)營企業内生動力和創新(xīn)活力。推動在重點行業建立公(gōng)共研發平台，支持民(mín)營企業與科(kē)研機構、高校合作(zuò)建立技(jì )術研發中(zhōng)心等創新(xīn)平台，走專精(jīng)特新(xīn)發展道路。加大高端裝(zhuāng)備、智慧物(wù)流、綠色低碳等領域應用(yòng)場景開放力度，鼓勵民(mín)營企業參與新(xīn)場景開發建設。進一步完善創新(xīn)政策環境，有(yǒu)效實現民(mín)營企業創新(xīn)産(chǎn)品優質(zhì)優價、創新(xīn)者獲利。

積極穩妥化解房地産(chǎn)風險，加快構建房地産(chǎn)發展新(xīn)模式

問：我國(guó)房地産(chǎn)市場仍處于調整周期，中(zhōng)央提出積極穩妥化解房地産(chǎn)風險，加快構建房地産(chǎn)發展新(xīn)模式。促進房地産(chǎn)市場平穩健康發展，明年政策側重點是什麽？

答(dá)：當前，我國(guó)房地産(chǎn)市場形勢及發展走向受到各方面高度關注。這次會議對做好明年乃至今後更長(cháng)時期的房地産(chǎn)工(gōng)作(zuò)作(zuò)出了專門部署。領會好、落實好會議精(jīng)神，需要着重把握好三方面内容：

一是積極穩妥化解房地産(chǎn)風險。今年以來，各有(yǒu)關方面認真貫徹黨中(zhōng)央決策部署，适時調整優化房地産(chǎn)調控政策，陸續出台了首套房“認房不認貸”“降低首付比例和利率”“支持金融機構滿足房企合理(lǐ)融資需求”等一系列政策措施，取得了積極效果。根據中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行最新(xīn)數據，僅11月份以來，工(gōng)、農、中(zhōng)、建、交等五大銀行向非國(guó)有(yǒu)房企投放開發貸款300多(duō)億元，其中(zhōng)近兩周投放了140多(duō)億元。下一步，要持續關注房地産(chǎn)市場走勢，一視同仁滿足不同所有(yǒu)制房地産(chǎn)企業的合理(lǐ)融資需求，對正常經營的房地産(chǎn)企業做到不抽貸、不斷貸、不惜貸，更好支持剛性和改善性住房需求。要切實加強預售資金監管，确保在建項目順利完成。經過各方共同努力，防風險、穩市場的政策目标是完全可(kě)以實現的。

二是抓緊推進保障性住房建設、“平急兩用(yòng)”公(gōng)共基礎設施建設、城中(zhōng)村改造等“三大工(gōng)程”。這是黨中(zhōng)央根據房地産(chǎn)發展新(xīn)形勢作(zuò)出的重大部署。“三大工(gōng)程”既是解決人民(mín)群衆急難愁盼問題的重大民(mín)生工(gōng)程，又(yòu)有(yǒu)利于帶動房地産(chǎn)相關投資消費，穩定宏觀經濟大盤。目前，有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)已經啓動。下一步，要抓緊完善各項配套支持政策，盡早推動一批項目落地實施，形成實物(wù)工(gōng)作(zuò)量，見到實實在在的經濟和社會效益。

三是加快構建房地産(chǎn)發展新(xīn)模式。這次會議就加快構建房地産(chǎn)發展新(xīn)模式提出了明确要求。這是破解房地産(chǎn)發展難題、促進房地産(chǎn)市場平穩健康發展的治本之策。要在推進“三大工(gōng)程”建設中(zhōng)，加大保障性住房建設和供給，加快構建以政府為(wèi)主提供基本保障、以市場為(wèi)主滿足多(duō)層次需求的住房供應體(tǐ)系，滿足工(gōng)薪收入群體(tǐ)剛性住房需求，滿足城鄉居民(mín)多(duō)樣化改善性住房需求。同時，要針對房地産(chǎn)高質(zhì)量發展面臨的突出矛盾和問題，完善相關基礎性制度，為(wèi)構建房地産(chǎn)發展新(xīn)模式奠定良好的體(tǐ)制基礎。

當前，我國(guó)房地産(chǎn)市場正處于轉型期，雖然遇到了一些困難，但持續發展仍然有(yǒu)廣闊的前景和堅實的支撐。随着黨中(zhōng)央重大決策部署持續落實，各項工(gōng)作(zuò)有(yǒu)力有(yǒu)序有(yǒu)效推進實施，相信一定能(néng)夠有(yǒu)效化解風險，構建房地産(chǎn)發展新(xīn)模式，推動房地産(chǎn)市場平穩健康發展。

問：這次會議對防範化解風險做了哪些部署，如何防範風險，特别是系統性風險？

答(dá)：今年中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議以及不久前召開的中(zhōng)央金融工(gōng)作(zuò)會議，強調要持續有(yǒu)效防範化解房地産(chǎn)、地方債務(wù)、中(zhōng)小(xiǎo)金融機構等重點領域風險，堅決守住不發生系統性風險的底線(xiàn)。領會好、落實好會議精(jīng)神，需要把握三方面的原則：

一是要統籌風險化解與穩定發展的關系。債務(wù)風險高的地區(qū)要邊化債邊發展，在債務(wù)化解過程中(zhōng)找到新(xīn)的發展路徑，要更大力度激發民(mín)間投資、擴大利用(yòng)外資。債務(wù)風險較低的地區(qū)要在高質(zhì)量發展上能(néng)快則快，特别是經濟大省要真正挑起大梁，為(wèi)穩定全國(guó)經濟作(zuò)出更大貢獻。

二是要全面加強監管，堅決守住不發生系統性風險的底線(xiàn)。要嚴格财政監管，加強财會監督，嚴肅财經紀律，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。要依法将所有(yǒu)金融活動全部納入監管。地方政府要守土有(yǒu)責、守土盡責，各方面要齊抓共管、密切配合，對各類違法犯罪行為(wèi)和非法金融活動，要及時出手，堅決打擊。

三是要堅持系統觀念，找到正确的方式方法。要善于盤活存量資産(chǎn)，抑制增量風險。統籌化解房地産(chǎn)、地方債務(wù)和中(zhōng)小(xiǎo)金融機構風險。

總的看，盡管當前一些領域風險隐患仍然較多(duō)，但在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央的堅強領導下，隻要堅持正确的原則和工(gōng)作(zuò)方法，風險仍是可(kě)防可(kě)控的，一定能(néng)守住不發生系統性風險的底線(xiàn)。

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