人民(mín)日報：進一步推動跨境電(diàn)商(shāng)高質(zhì)量發展的着力點在何處？

近年來，我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)特别是跨境電(diàn)商(shāng)快速發展，成為(wèi)外貿發展的一個亮點。去年底召開的中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議提出：“要加快培育外貿新(xīn)動能(néng)，鞏固外貿外資基本盤，拓展中(zhōng)間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電(diàn)商(shāng)出口。”我們要深入學(xué)習貫徹習近平經濟思想，貫徹落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，把握發展規律，抓住機遇，應對挑戰，推動跨境電(diàn)商(shāng)高質(zhì)量發展，加快培育外貿新(xīn)動能(néng)、服務(wù)構建新(xīn)發展格局，并為(wèi)全球經濟發展注入新(xīn)動力。

　　當前，數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有(yǒu)。我國(guó)高度重視發展數字經濟，将其上升為(wèi)國(guó)家戰略，推動數字經濟快速發展、規模持續攀升。我國(guó)數字經濟規模已經連續多(duō)年位居世界第二位。2022年，我國(guó)數字經濟規模達到50.2萬億元，同比增長(cháng)10.3%，占國(guó)内生産(chǎn)總值（GDP）比重達到41.5%。

　　電(diàn)子商(shāng)務(wù)是通過互聯網等信息網絡銷售商(shāng)品或者提供服務(wù)的經營活動，是數字經濟的重要組成部分(fēn)。我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展迅猛，2023年網上零售額15.43萬億元，比上年增長(cháng)11%，連續11年成為(wèi)全球第一大網絡零售市場。随着網絡零售業務(wù)深度拓展，我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)與工(gōng)業、農業、跨境貿易等領域的融合不斷加深。在工(gōng)業領域，工(gōng)業互聯網應用(yòng)落地深耕，促進數字經濟與實體(tǐ)經濟深度融合；在農業領域，農産(chǎn)品通過電(diàn)子商(shāng)務(wù)走出本地、進入城市；在外貿領域，豐富多(duō)樣的産(chǎn)品貨物(wù)通過電(diàn)子商(shāng)務(wù)出口到世界各地。同時，各地積極打造國(guó)家級、省級電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範基地，充分(fēn)發揮電(diàn)子商(shāng)務(wù)産(chǎn)業聚集優勢，服務(wù)城市和區(qū)域市場體(tǐ)系、産(chǎn)業體(tǐ)系建設。截至2023年，我國(guó)已有(yǒu)170家國(guó)家電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範基地。當前，各大電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台正積極拓展新(xīn)技(jì )術的應用(yòng)場景，并以此探索打造比較優勢，采取精(jīng)細化運營模式，提升自身核心競争力。總體(tǐ)來看，我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)已進入更注重發展質(zhì)量的階段，在穩增長(cháng)、促消費、惠民(mín)生、穩外貿等方面發揮着重要作(zuò)用(yòng)。

　　跨境電(diàn)商(shāng)作(zuò)為(wèi)電(diàn)子商(shāng)務(wù)的一種新(xīn)業态新(xīn)模式，近年來發展較為(wèi)迅速。從發展規模看，2023年我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)進出口總額2.38萬億元，增長(cháng)15.6%，占我國(guó)外貿進出口總額的比重逐步提升。其中(zhōng)，出口1.83萬億元、增長(cháng)19.6%，進口5483億元、增長(cháng)3.9%。從發展模式看，跨境電(diàn)商(shāng)零售模式快速發展，中(zhōng)間環節不斷縮減，盈利能(néng)力持續提升。根據有(yǒu)關研究報告，2022年我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)交易模式中(zhōng)，企業對企業（B2B）交易占比為(wèi)75.6%，企業對消費者（B2C）交易占比為(wèi)24.4%，其中(zhōng)B2C交易占比持續增長(cháng)。目前，我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)主體(tǐ)超10萬家，建設獨立站超20萬個。廣大中(zhōng)小(xiǎo)企業借助跨境電(diàn)商(shāng)平台大力拓展全球市場，逐步在全球數字化浪潮中(zhōng)成長(cháng)為(wèi)新(xīn)型貿易經營者。跨境電(diàn)商(shāng)平台也積極鼓勵和支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業品牌化經營，努力為(wèi)推動“中(zhōng)國(guó)産(chǎn)品”向“中(zhōng)國(guó)品牌”轉變作(zuò)出貢獻，成為(wèi)培育外貿新(xīn)動能(néng)、鞏固外貿外資基本盤的一支重要力量。

　　我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)之所以能(néng)夠快速發展，得益于我國(guó)推出一系列促進跨境電(diàn)商(shāng)發展的政策措施以及持續推進雙邊和多(duō)邊國(guó)際合作(zuò)，得益于我國(guó)持續推動技(jì )術、渠道、政策、服務(wù)等多(duō)方面創新(xīn)。

　　積極推動各方面創新(xīn)，為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)發展注入動力。一是積極利用(yòng)新(xīn)技(jì )術。牢牢把握新(xīn)一代人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈、大數據、5G等數字技(jì )術迅速發展的機遇，推動新(xīn)技(jì )術在跨境電(diàn)商(shāng)供應鏈體(tǐ)系、物(wù)流倉儲、支付營銷等領域持續深入應用(yòng)，助力跨境電(diàn)商(shāng)行業揚帆出海。二是積極開拓新(xīn)渠道。随着跨境購(gòu)物(wù)需求增多(duō)，我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)企業加大海外倉儲和物(wù)流網絡建設力度，減少物(wù)流成本、縮短配送時長(cháng)，我國(guó)快遞物(wù)流企業積極對接國(guó)際物(wù)流資源，啓動海外快遞業務(wù)。三是積極探索新(xīn)經驗。我國(guó)為(wèi)廣大進出口企業搭建國(guó)際貿易“單一窗口”的公(gōng)共信息平台，提供集約化、一站式的服務(wù)功能(néng)，優化通關業務(wù)流程，提高申報效率，縮短通關時間，降低企業成本，促進跨境電(diàn)商(shāng)貿易便利化。四是積極開發新(xīn)業态。順應市場需求推動軟件開發、财稅支持、營銷推廣、售後服務(wù)和法務(wù)合規等服務(wù)業态快速發展，孵化一批專業服務(wù)企業；同時，加快建設多(duō)功能(néng)線(xiàn)上綜合服務(wù)平台，如深圳市跨境電(diàn)商(shāng)線(xiàn)上綜合服務(wù)平台上線(xiàn)了稅務(wù)登記（免稅）、政策資助、獨立站、統計監測等功能(néng)，加速服務(wù)提質(zhì)增效。

　　推出有(yǒu)效政策組合拳，為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)發展保駕護航。緊抓數字經濟發展機遇，統籌規劃跨境電(diàn)商(shāng)發展，營造良好政策環境。設立跨境電(diàn)商(shāng)綜合試驗區(qū)作(zuò)為(wèi)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的創新(xīn)高地，激發外貿主體(tǐ)活力，提升外貿運行效率，穩定外貿産(chǎn)業鏈供應鏈，推進産(chǎn)業數字化和貿易數字化。出台一系列相關政策支持跨境電(diàn)商(shāng)發展，比如，工(gōng)業和信息化部、國(guó)家發展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯合印發《關于鞏固回升向好趨勢加力振作(zuò)工(gōng)業經濟的通知》，支持跨境電(diàn)商(shāng)、海外倉等外貿新(xīn)業态發展；财政部、海關總署、稅務(wù)總局聯合發布《關于跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)出口退運商(shāng)品稅收政策的公(gōng)告》，降低跨境電(diàn)商(shāng)企業出口退運成本，積極支持外貿新(xīn)業态發展；等等。各地也把發展跨境電(diàn)商(shāng)作(zuò)為(wèi)促進社會經濟發展的重要抓手，基于自身實際出台相關規定等，為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)發展提供有(yǒu)力支持。此外，在高質(zhì)量共建“一帶一路”中(zhōng)，我們大力推動建設“數字絲綢之路”，幫助中(zhōng)小(xiǎo)企業通過跨境電(diàn)商(shāng)參與線(xiàn)上零售，促進國(guó)際經貿合作(zuò)。

　　積極推進多(duō)雙邊國(guó)際合作(zuò)，為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)發展提供良好國(guó)際環境。跨境電(diàn)商(shāng)是經濟全球化和電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展相互促進的産(chǎn)物(wù)，良好的國(guó)際環境是其快速發展的重要保障。近年來，我國(guó)秉持合作(zuò)共赢的理(lǐ)念，積極參與并促進達成相關國(guó)際貿易協定，有(yǒu)序推進電(diàn)子商(shāng)務(wù)國(guó)際合作(zuò)，推動形成有(yǒu)利于跨境電(diàn)商(shāng)發展的國(guó)際環境。不斷擴大“絲路電(diàn)商(shāng)”朋友圈，在政策溝通、産(chǎn)業對接、能(néng)力建設、地方合作(zuò)等方面開展多(duō)層次、寬領域務(wù)實合作(zuò)，為(wèi)加快多(duō)雙邊跨境電(diàn)商(shāng)合作(zuò)提供了契機。推動《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）落地實施，與相關國(guó)家在通關便利化、線(xiàn)上消費者保護、關稅、網絡安(ān)全、計算機設施、争端解決等方面達成區(qū)域電(diàn)子商(shāng)務(wù)合作(zuò)機制。積極推進加入《數字經濟夥伴關系協定》（DEPA）相關進程，按照加入程序與各成員進行溝通和磋商(shāng)。聯合多(duō)國(guó)共同發布《數字經濟和綠色發展國(guó)際經貿合作(zuò)框架倡議》，得到聯合國(guó)貿發會議、聯合國(guó)工(gōng)發組織、國(guó)際貿易中(zhōng)心等國(guó)際組織的積極支持。與“一帶一路”共建國(guó)家以基礎設施“硬聯通”為(wèi)重要方向，積極促進基礎設施互聯互通，打通跨境電(diàn)商(shāng)發展動脈。

進一步推動跨境電(diàn)商(shāng)高質(zhì)量發展的着力點

　　在看到跨境電(diàn)商(shāng)成為(wèi)我國(guó)外貿發展新(xīn)亮點、為(wèi)世界經濟發展增添新(xīn)動能(néng)的同時，也要看到跨境電(diàn)商(shāng)發展仍面臨一些挑戰。比如，各國(guó)數字化水平參差不齊，跨境電(diàn)商(shāng)發展的國(guó)别政策環境存在差異，新(xīn)技(jì )術發展對市場監管、消費者保護等提出新(xīn)要求，等等。我們要增強機遇意識和風險意識，推動跨境電(diàn)商(shāng)高質(zhì)量發展，為(wèi)世界經濟發展貢獻更大力量。

　　推進适應跨境電(diàn)商(shāng)發展的數字基礎設施建設。推進倉儲、物(wù)流、支付、數據等全球電(diàn)子商(shāng)務(wù)基礎設施建設，支持跨境電(diàn)商(shāng)等貿易新(xīn)業态使用(yòng)人民(mín)币結算。促進與“一帶一路”共建國(guó)家信息通信網絡互聯互通，合作(zuò)推進跨境陸纜和海底光纜建設，拓寬信息通道。支持相關國(guó)家企業合作(zuò)參與信息基礎設施建設，提升網絡互聯互通水平。提高數字包容性，采取多(duō)種政策措施和技(jì )術手段縮小(xiǎo)各國(guó)之間及各國(guó)内部的數字鴻溝，大力推進互聯網普及。

　　加強國(guó)際交流合作(zuò)。積極參與世貿組織、萬國(guó)郵聯等多(duō)雙邊談判，推動形成電(diàn)子簽名(míng)、電(diàn)子合同、電(diàn)子單證等方面的國(guó)際标準。積極參與以電(diàn)子商(shāng)務(wù)為(wèi)核心的數字領域國(guó)際規則制定，推動形成以貨物(wù)貿易數字化為(wèi)核心、以服務(wù)貿易數字化為(wèi)延伸、以數字基礎設施互通和安(ān)全為(wèi)保障的國(guó)際規則體(tǐ)系。加強知識産(chǎn)權保護、跨國(guó)物(wù)流等領域國(guó)際合作(zuò)，參與外貿新(xīn)業态新(xīn)模式的國(guó)際規則和标準制定。

　　提升跨境電(diàn)商(shāng)服務(wù)能(néng)力。總結、推廣促進跨境電(diàn)商(shāng)發展的成功實踐經驗，鼓勵各地借鑒成功實踐經驗，進一步提高跨境電(diàn)商(shāng)綜合服務(wù)能(néng)力，加快完善一站式綜合服務(wù)，助力跨境電(diàn)商(shāng)安(ān)全、健康發展。加快跨境物(wù)流、産(chǎn)業園區(qū)等配套基礎設施建設，鼓勵跨境電(diàn)商(shāng)企業自主創新(xīn)，培育具(jù)有(yǒu)競争力的數字化平台，鼓勵有(yǒu)實力的跨境電(diàn)商(shāng)企業建設海外倉。

　　加強數字經濟治理(lǐ)。有(yǒu)效保護消費者權益和個人信息，加強數字平台的知識産(chǎn)權保護，健全快速解決在線(xiàn)交易争議等法律保障機制。鼓勵形成政府機構、企業、消費者、社會團體(tǐ)等共同參與的數字經濟治理(lǐ)及監督機制，提升數字經濟治理(lǐ)水平。

　　鼓勵創新(xīn)與融合發展。鼓勵企業充分(fēn)發揮數字技(jì )術優勢，精(jīng)準鏈接消費需求、産(chǎn)業需求，促進傳統商(shāng)務(wù)活動的模式、業态創新(xīn)，提供新(xīn)産(chǎn)品和服務(wù)。比如，可(kě)構建形式多(duō)樣的線(xiàn)上消費場景、探索人機互動新(xīn)模式、培育高新(xīn)視聽新(xīn)業态，創新(xīn)網絡消費方式，提升網絡消費體(tǐ)驗；還可(kě)探索跨境交易流程創新(xīn)，推動企業建立跨境電(diàn)商(shāng)營銷體(tǐ)系，助力跨境電(diàn)商(shāng)業務(wù)創新(xīn)發展。

來源：中(zhōng)國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)綜合試驗區(qū) 公(gōng)衆号

作(zuò)者：任賢良，為(wèi)世界互聯網大會秘書長(cháng)