國(guó)務(wù)院11月重要政策

最新(xīn)資訊 / 2023-12-01 10:08:18

促進民(mín)營經濟發展 

金融支持民(mín)營經濟25條舉措發布

中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行、金融監管總局、中(zhōng)國(guó)證監會等八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措 助力民(mín)營經濟發展壯大的通知》，明确金融服務(wù)民(mín)營企業的目标和重點，并提出支持民(mín)營經濟的25條具(jù)體(tǐ)舉措，持續加強民(mín)營企業金融服務(wù)。《通知》明确，在總量上，要通過制定民(mín)營企業年度服務(wù)目标、提高服務(wù)民(mín)營企業相關業務(wù)在績效考核中(zhōng)的權重等，加大對民(mín)營企業的金融支持力度，逐步提升民(mín)營企業貸款占比。在結構上，要加大對科(kē)技(jì )創新(xīn)、“專精(jīng)特新(xīn)”、綠色低碳、産(chǎn)業基礎再造工(gōng)程等重點領域以及民(mín)營中(zhōng)小(xiǎo)微企業的支持力度。要從民(mín)營企業融資需求特點出發，着力暢通信貸、債券、股權等多(duō)元化融資渠道。銀行業金融機構要加大首貸、信用(yòng)貸支持力度，積極開展産(chǎn)業鏈供應鏈金融服務(wù)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措 助力民(mín)營經濟發展壯大的通知》

重磅！支持民(mín)營經濟25條舉措發布

規範實施政府和社會資本合作(zuò)新(xīn)機制

國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳轉發國(guó)家發展改革委、财政部《關于規範實施政府和社會資本合作(zuò)新(xīn)機制的指導意見》。《指導意見》提出，規範實施政府和社會資本合作(zuò)新(xīn)機制，充分(fēn)發揮市場機制作(zuò)用(yòng)，拓寬民(mín)間投資空間。堅決遏制新(xīn)增地方政府隐性債務(wù)，提高基礎設施和公(gōng)用(yòng)事業項目建設運營水平，确保規範發展、陽光運行。聚焦使用(yòng)者付費項目，全部采取特許經營模式。合理(lǐ)把握重點領域，優先選擇民(mín)營企業參與，明确管理(lǐ)責任分(fēn)工(gōng)，穩妥推進新(xīn)機制實施。規範開展特許經營協議變更和項目移交等工(gōng)作(zuò)，建立常态化信息披露機制。此外，指導意見還明确了支持民(mín)營企業參與的特許經營新(xīn)建（含改擴建）項目清單（2023年版）。

國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳轉發國(guó)家發展改革委、财政部《關于規範實施政府和社會資本合作(zuò)新(xīn)機制的指導意見》的通知

四部門：加大力度支持科(kē)技(jì )型企業融資

中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行、科(kē)技(jì )部、國(guó)家金融監管總局、中(zhōng)國(guó)證監會聯合召開科(kē)技(jì )金融工(gōng)作(zuò)交流推進會。會議提出，把更多(duō)金融資源用(yòng)于促進科(kē)技(jì )創新(xīn)。要聚焦科(kē)技(jì )創新(xīn)的重點領域和金融服務(wù)的短闆弱項，深化金融供給側結構性改革，推動完善包括信貸、債券、股票、保險、創業投資、融資擔保在内全方位、多(duō)層次的科(kē)技(jì )金融服務(wù)體(tǐ)系。會議強調，金融管理(lǐ)部門、科(kē)技(jì )部門和各金融機構要抓緊制定加大力度支持科(kē)技(jì )型企業融資的實施措施，推動工(gōng)作(zuò)落實。進一步健全國(guó)家重大科(kē)技(jì )任務(wù)和科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業兩個重點領域的金融支持政策體(tǐ)系，組織開展科(kē)技(jì )金融服務(wù)能(néng)力提升專項行動。加強科(kē)技(jì )公(gōng)共信息共享、融資擔保、知識産(chǎn)權評估交易等配套支撐，健全科(kē)技(jì )金融統計和評估體(tǐ)系。

中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行 科(kē)技(jì )部 金融監管總局 中(zhōng)國(guó)證監會聯合召開科(kē)技(jì )金融工(gōng)作(zuò)交流推進會

市場監管總局開展打擊大型企業拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業賬款專項行動

市場監管總局開展打擊大型企業拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業賬款專項行動，持續至12月10日，将組織各地市場監管部門以“雙随機、一公(gōng)開”的方式對大型企業進行抽查，重點檢查其年度報告公(gōng)示信息中(zhōng)逾期尚未支付合同情況是否真實準确。

市場監管總局開展打擊大型企業拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業賬款專項行動

推進新(xīn)型工(gōng)業化 

國(guó)務(wù)院常務(wù)會議研究推動稀土産(chǎn)業高質(zhì)量發展有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)

11月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會議研究推動稀土産(chǎn)業高質(zhì)量發展有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)。會議指出，稀土是戰略性礦産(chǎn)資源。要統籌稀土資源勘探、開發利用(yòng)與規範管理(lǐ)，統籌産(chǎn)學(xué)研用(yòng)等各方面力量，積極推動新(xīn)一代綠色高效采選冶技(jì )術研發應用(yòng)，加大高端稀土新(xīn)材料攻關和産(chǎn)業化進程，嚴厲打擊非法開采、破壞生态等行為(wèi)，着力推動稀土産(chǎn)業高端化、智能(néng)化、綠色化發展。

李強主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會議 研究推動稀土産(chǎn)業高質(zhì)量發展有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)等

工(gōng)信部印發“5G+工(gōng)業互聯網”融合應用(yòng)先導區(qū)試點工(gōng)作(zuò)規則和建設指南

工(gōng)業和信息化部印發《“5G+工(gōng)業互聯網”融合應用(yòng)先導區(qū)試點工(gōng)作(zuò)規則（暫行）》《“5G+工(gōng)業互聯網”融合應用(yòng)先導區(qū)試點建設指南》。《工(gōng)作(zuò)規則》包括總則、試點要求、申報程序等七章20條内容，旨在深入實施工(gōng)業互聯網創新(xīn)發展戰略，加強“5G+工(gōng)業互聯網”融合應用(yòng)先導區(qū)試點管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，發揮先導區(qū)試點引領帶動效應，促進“5G+工(gōng)業互聯網”規模化發展。《建設指南》提出，鼓勵各地以城市（地級及以上城市）為(wèi)單位開展先導區(qū)試點建設，為(wèi)開展先導區(qū)試點建設提供了發展政策先導、基礎設施先導、行業應用(yòng)先導、産(chǎn)業生态先導、公(gōng)共服務(wù)先導等五方面16條參考内容。

工(gōng)信部印發“5G+工(gōng)業互聯網”融合應用(yòng)先導區(qū)試點工(gōng)作(zuò)規則和建設指南

一圖讀懂“5G+工(gōng)業互聯網”融合應用(yòng)先導區(qū)試點工(gōng)作(zuò)規則和建設指南

四部門部署開展智能(néng)網聯汽車(chē)準入和上路通行試點

工(gōng)業和信息化部等四部門聯合印發通知，部署開展智能(néng)網聯汽車(chē)準入和上路通行試點工(gōng)作(zuò)。根據通知，在智能(néng)網聯汽車(chē)道路測試與示範應用(yòng)基礎上，工(gōng)業和信息化部等四部門遴選具(jù)備量産(chǎn)條件的搭載自動駕駛功能(néng)的智能(néng)網聯汽車(chē)産(chǎn)品，開展準入試點；對取得準入的智能(néng)網聯汽車(chē)産(chǎn)品，在限定區(qū)域内開展上路通行試點，車(chē)輛用(yòng)于運輸經營的需滿足交通運輸主管部門運營資質(zhì)和運營管理(lǐ)要求。

工(gōng)信部等四部門部署開展智能(néng)網聯汽車(chē)準入和上路通行試點工(gōng)作(zuò)

工(gōng)業和信息化部印發《人形機器人創新(xīn)發展指導意見》

為(wèi)推動人形機器人産(chǎn)業高質(zhì)量發展，高水平賦能(néng)新(xīn)型工(gōng)業化，有(yǒu)力支撐現代化産(chǎn)業體(tǐ)系建設，工(gōng)業和信息化部印發《人形機器人創新(xīn)發展指導意見》。《指導意見》按照謀劃三年、展望五年的時間安(ān)排做了戰略部署。到2025年，人形機器人創新(xīn)體(tǐ)系初步建立，“大腦、小(xiǎo)腦、肢體(tǐ)”等一批關鍵技(jì )術取得突破，确保核心部組件安(ān)全有(yǒu)效供給。到2027年，人形機器人技(jì )術創新(xīn)能(néng)力顯著提升，形成安(ān)全可(kě)靠的産(chǎn)業鏈供應鏈體(tǐ)系，構建具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的産(chǎn)業生态，綜合實力達到世界先進水平。

工(gōng)信部印發《人形機器人創新(xīn)發展指導意見》

七問+一圖，讀懂《人形機器人創新(xīn)發展指導意見》

構建綠色低碳循環經濟體(tǐ)系 

國(guó)務(wù)院常務(wù)會議審議通過《空氣質(zhì)量持續改善行動計劃》

11月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會議審議通過《空氣質(zhì)量持續改善行動計劃》。會議強調，要深入貫徹落實黨中(zhōng)央關于打好污染防治攻堅戰的決策部署，再接再厲、久久為(wèi)功，紮實深入推進空氣質(zhì)量持續改善。要統籌高水平保護和高質(zhì)量發展，加快推動産(chǎn)業、能(néng)源、交通等綠色低碳轉型，着力構建綠色低碳循環經濟體(tǐ)系，切實增強發展潛力和後勁。要動員社會各界廣泛參與大氣污染防治，進一步加強知識普及和政策宣傳，主動回應社會關切，營造共同促進空氣質(zhì)量持續改善的良好氛圍。

李強主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會議 審議通過《空氣質(zhì)量持續改善行動計劃》等

《國(guó)家碳達峰試點建設方案》發布

國(guó)家發展改革委發布《國(guó)家碳達峰試點建設方案》。《方案》明确，在全國(guó)範圍内選擇100個具(jù)有(yǒu)典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設。聚焦破解綠色低碳發展面臨的瓶頸制約，探索不同資源禀賦和發展基礎的城市和園區(qū)碳達峰路徑，為(wèi)全國(guó)提供可(kě)操作(zuò)、可(kě)複制、可(kě)推廣的經驗做法。

《國(guó)家碳達峰試點建設方案》公(gōng)布

加快建立産(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系

國(guó)家發展改革委等五部門聯合印發《關于加快建立産(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系的意見》（發改環資〔2023〕1529号）。《意見》提出，推動建立符合國(guó)情實際的産(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系，完善重點産(chǎn)品碳足迹核算方法規則和标準體(tǐ)系，建立産(chǎn)品碳足迹背景數據庫，推進産(chǎn)品碳标識認證制度建設，拓展和豐富應用(yòng)場景，發揮産(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系對生産(chǎn)生活方式綠色低碳轉型的促進作(zuò)用(yòng)。

國(guó)家發展改革委等部門關于加快建立産(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系的意見

支持城市更新(xīn)建設 

實施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設施建設工(gōng)程

為(wèi)更好推動優質(zhì)普惠公(gōng)共服務(wù)下基層、進社區(qū)，國(guó)家發展改革委會同有(yǒu)關部門研究制定了《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設施建設工(gōng)程實施方案》，由國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳轉發。方案提出，城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設施面向社區(qū)居民(mín)提供養老托育、社區(qū)助餐、家政便民(mín)、健康服務(wù)、體(tǐ)育健身、文(wén)化休閑、兒童遊憩等一種或多(duō)種服務(wù)，優先和重點提供急需緊缺服務(wù)，确保便捷可(kě)及、價格可(kě)承受、質(zhì)量有(yǒu)保障，逐步補齊其他(tā)服務(wù)。方案明确，工(gōng)程覆蓋各類城市，優先在城區(qū)常住人口超過100萬人的大城市推進建設。綜合考慮人口分(fēn)布、工(gōng)作(zuò)基礎、财力水平等因素，選擇50個左右城市開展試點。

國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于轉發國(guó)家發展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設施建設工(gōng)程實施方案》的通知

自然資源部印發《支持城市更新(xīn)的規劃與土地政策指引（2023版）》

自然資源部組織制定了《支持城市更新(xīn)的規劃與土地政策指引（2023版）》，旨在推動支持城市更新(xīn)的相關規劃工(gōng)作(zuò)規範開展，實現城市發展方式轉型，增進民(mín)生福祉，提升城市競争力，推動城市高質(zhì)量發展，為(wèi)地方因地制宜地探索和創新(xīn)支持城市更新(xīn)的規劃方法和土地政策，依法依規推進城市更新(xīn)提供指引。

自然資源部辦(bàn)公(gōng)廳印發《支持城市更新(xīn)的規劃與土地政策指引（2023版）》

《支持城市更新(xīn)的規劃與土地政策指引（2023版）》相關的土地政策文(wén)件都在這了

全面推進城市綜合交通體(tǐ)系建設

住房城鄉建設部印發《關于全面推進城市綜合交通體(tǐ)系建設的指導意見》，提出，要有(yǒu)序推進城市快速幹線(xiàn)交通系統建設，積極實施城市生活性集散交通系統建設，加快開展城市綠色慢行交通系統建設。生活性集散交通系統由城市主次幹路、支路和公(gōng)交站點、物(wù)流配送設施等組成，是生活出行和交通集散的基礎系統。《意見》提出，優化道路網的級配結構，提高道路網連通性和可(kě)達性，實現城市建成區(qū)平均道路網密度達到8公(gōng)裏/平方公(gōng)裏以上。

住房城鄉建設部全面推進城市綜合交通體(tǐ)系建設

2024年我國(guó)将在地級及以上城市全面開展城市體(tǐ)檢

據住房城鄉建設部，自2024年開始，我國(guó)将在地級及以上城市全面開展城市體(tǐ)檢，找出人民(mín)群衆的急難愁盼問題和影響城市可(kě)持續發展的短闆，推動系統治理(lǐ)“城市病”。

關系你我生活！2024年在全國(guó)地級市以上開展城市體(tǐ)檢

優化企業服務(wù) 

兩部門：優化調整國(guó)務(wù)院部門涉企保證金目錄清單

工(gōng)信部、财政部印發《關于優化調整國(guó)務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的公(gōng)告》。《公(gōng)告》決定對國(guó)務(wù)院部門涉企保證金進行優化調整，制定公(gōng)開《國(guó)務(wù)院部門涉企保證金目錄清單（2023版）》。下一步，目錄清單将根據涉企保證金項目改革發展變化實施動态調整。

工(gōng)信部、财政部公(gōng)告：優化調整國(guó)務(wù)院部門涉企保證金目錄清單

國(guó)家稅務(wù)總局發布《延續優化完善的稅費優惠政策彙編（2023年版）》

為(wèi)進一步落實好今年延續、優化、完善的稅費優惠政策，方便廣大納稅人繳費人和各地稅務(wù)人員查詢掌握，國(guó)家稅務(wù)總局發布《延續優化完善的稅費優惠政策彙編（2023年版）》，對今年以來截至10月底發布的延續、優化、完善的稅費優惠政策作(zuò)了全面梳理(lǐ)，并進行詳細解讀，推動政策直達快享。

《延續優化完善的稅費優惠政策彙編（2023年版）》電(diàn)子書來了

工(gōng)信部印發《關于健全中(zhōng)小(xiǎo)企業公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系的指導意見》

工(gōng)業和信息化部印發《關于健全中(zhōng)小(xiǎo)企業公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系的指導意見》，提出到2025年，各級中(zhōng)小(xiǎo)企業公(gōng)共服務(wù)力量得到加強，國(guó)家、省級中(zhōng)小(xiǎo)企業公(gōng)共服務(wù)機構服務(wù)能(néng)力與質(zhì)效明顯提升、示範效應明顯增強，市、縣級中(zhōng)小(xiǎo)企業公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系覆蓋面穩步擴大、服務(wù)能(néng)力穩步提升。服務(wù)資源有(yǒu)效整合，橫向連通、縱向貫通、便利共享、泛在可(kě)及的“一站式”服務(wù)平台基本建成，政策直享、服務(wù)直達、訴求直辦(bàn)的服務(wù)企業模式逐步形成。

工(gōng)信部印發《關于健全中(zhōng)小(xiǎo)企業公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系的指導意見》

五部門：進一步便利電(diàn)子口岸企業入網手續辦(bàn)理(lǐ)

海關總署、商(shāng)務(wù)部、稅務(wù)總局等五部門發布《關于進一步便利電(diàn)子口岸企業入網手續辦(bàn)理(lǐ)的公(gōng)告》。《公(gōng)告》明确，企業辦(bàn)理(lǐ)電(diàn)子口岸入網手續（即企業注冊成為(wèi)電(diàn)子口岸新(xīn)用(yòng)戶的過程），應提交入網申請及企業營業執照等相關基本信息。企業可(kě)通過中(zhōng)國(guó)國(guó)際貿易單一窗口或者中(zhōng)國(guó)電(diàn)子口岸進行線(xiàn)上申請。企業辦(bàn)理(lǐ)電(diàn)子口岸入網手續時，不再對海關報關單位備案信息、貿易外彙收支企業名(míng)錄等信息進行驗核，相關信息僅用(yòng)于企業辦(bàn)理(lǐ)相關業務(wù)權限檢查。

關于進一步便利電(diàn)子口岸企業入網手續辦(bàn)理(lǐ)的公(gōng)告

兩部門推動銀行持續提升辦(bàn)理(lǐ)資本項目業務(wù)數字化服務(wù)水平

中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行、國(guó)家外彙管理(lǐ)局發布《關于提升銀行辦(bàn)理(lǐ)資本項目業務(wù)數字化服務(wù)水平的通知》，在全國(guó)範圍内推廣資本項目業務(wù)數字化服務(wù)，推動銀行通過“網上辦(bàn)”“遠(yuǎn)程辦(bàn)”方式為(wèi)機構、個人等主體(tǐ)便捷高效辦(bàn)理(lǐ)資本項目外彙和跨境人民(mín)币業務(wù)。

中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行 國(guó)家外彙管理(lǐ)局推動銀行持續提升辦(bàn)理(lǐ)資本項目業務(wù)數字化服務(wù)水平

國(guó)家稅務(wù)總局更新(xīn)“非接觸式”辦(bàn)稅繳費事項清單

國(guó)家稅務(wù)總局更新(xīn)發布可(kě)在網上辦(bàn)理(lǐ)的233項“非接觸式”辦(bàn)稅繳費事項。233項“非接觸式”辦(bàn)稅繳費事項包括一照一碼戶信息确認、納稅人（扣繳義務(wù)人）身份信息報告、出口退（免）稅企業備案信息報告、增量房房源信息報告、稅收減免備案、停業登記、複業登記、企業所得稅彙總納稅信息報告、車(chē)輛購(gòu)置稅退稅、派員出境個人所得稅事項報告表等。具(jù)體(tǐ)事項清單請點擊“詳細閱讀”查看。

稅務(wù)總局更新(xīn)發布“非接觸式”辦(bàn)稅繳費事項清單

建設新(xīn)型電(diàn)力系統 

兩部門：進一步加快電(diàn)力現貨市場建設工(gōng)作(zuò)

國(guó)家發改委、國(guó)家能(néng)源局發布《關于進一步加快電(diàn)力現貨市場建設工(gōng)作(zuò)的通知》，要求在确保有(yǒu)利于電(diàn)力安(ān)全穩定供應的前提下，有(yǒu)序實現電(diàn)力現貨市場全覆蓋，加快形成統一開放、競争有(yǒu)序、安(ān)全高效、治理(lǐ)完善的電(diàn)力市場體(tǐ)系，充分(fēn)發揮市場在電(diàn)力資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，進一步激發各環節經營主體(tǐ)活力，助力規劃建設新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，加快建設高效規範、公(gōng)平競争、充分(fēn)開放的全國(guó)統一大市場。

事關電(diàn)力現貨市場，兩部門發文(wén)

兩部門：對煤電(diàn)實行兩部制電(diàn)價政策

為(wèi)加快構建新(xīn)型電(diàn)力系統，更好保障電(diàn)力安(ān)全穩定供應，推動新(xīn)能(néng)源加快發展和能(néng)源綠色低碳轉型，國(guó)家發展改革委、國(guó)家能(néng)源局聯合印發《關于建立煤電(diàn)容量電(diàn)價機制的通知》，決定自2024年1月1日起建立煤電(diàn)容量電(diàn)價機制，對煤電(diàn)實行兩部制電(diàn)價政策。

國(guó)家發展改革委 國(guó)家能(néng)源局關于建立煤電(diàn)容量電(diàn)價機制的通知

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