從“邊陲”到“門戶”，區(qū)位優勢助力雲南變身區(qū)域合作(zuò)中(zhōng)心

雲南已出台一系列政策，加快建設面向南亞和東南亞輻射中(zhōng)心。在區(qū)域合作(zuò)方面，雲南省與周邊國(guó)家共同建立了十餘個雙邊合作(zuò)機制，結成國(guó)際友好城市100多(duō)對，其中(zhōng)南亞、東南亞國(guó)家友好城市49對；先後舉辦(bàn)7屆中(zhōng)國(guó)-南亞博覽會，13次中(zhōng)國(guó)雲南-老撾北部合作(zuò)工(gōng)作(zuò)組會議。此外，雲南積極參與瀾滄江-湄公(gōng)河合作(zuò)機制建設，推進大湄公(gōng)河次區(qū)域經濟合作(zuò)和瀾滄江-湄公(gōng)河航運合作(zuò)機制。

2021年底，中(zhōng)老鐵路正式通車(chē)，中(zhōng)國(guó)鐵路網與泛亞鐵路中(zhōng)心線(xiàn)成功對接，開辟了一條便捷而高效的跨境物(wù)流新(xīn)通道。中(zhōng)越、中(zhōng)老、中(zhōng)緬高速公(gōng)路的省内互聯互通，以及中(zhōng)老高速公(gōng)路萬象至萬榮段的建成通車(chē)，為(wèi)中(zhōng)國(guó)與越南、老撾、緬甸等國(guó)的協調發展提供了堅實的交通基礎。雲南的航線(xiàn)網絡也已基本覆蓋了區(qū)域内各國(guó)的首都和重點旅遊城市。此外，中(zhōng)緬油氣管道的投入運營，以及與越南、老撾、緬甸等國(guó)通過一體(tǐ)化電(diàn)網進行的區(qū)域電(diàn)力貿易，進一步鞏固了雲南在區(qū)域貿易合作(zuò)中(zhōng)的關鍵作(zuò)用(yòng)。

截至2022年，雲南已建成5個國(guó)家級經濟技(jì )術開發區(qū)、2個綜合保稅區(qū)、4個國(guó)家級邊（跨）境經濟合作(zuò)區(qū)、2個國(guó)家級重點開發開放試驗區(qū)。目前，中(zhōng)國(guó)（雲南）自由貿易試驗區(qū)、3個跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)綜合試驗區(qū)，以及一個綜合開放平台體(tǐ)系已基本建成。自2012年至2022年的十年間，雲南省外貿總額實現了跨越式增長(cháng)，從1325.9億元增至到3342.3億元，年均增長(cháng)率達9.7%。此外，雲南省還是全國(guó)僅有(yǒu)的兩個開展沿邊金融綜合改革的省份之一。自 2010 年以來，雲南省的跨境人民(mín)币結算量快速增長(cháng)，銀行機構也逐步建立了邊境金融合作(zuò)服務(wù)中(zhōng)心和區(qū)域功能(néng)總部。

                                                                                                                                                                                     圖片來源：雲南日報

雲南依托與南亞、東南亞山(shān)水相連、文(wén)化相近的優勢，積極推進地區(qū)經濟融合，不斷深化教育、文(wén)化、旅遊、衛生等領域的合作(zuò)，實施了雲南大學(xué)中(zhōng)印瑜伽學(xué)院、雲南财經大學(xué)曼谷商(shāng)學(xué)院等一批特色教育合作(zuò)項目。“中(zhōng)緬胞波狂歡節”等一系列跨境民(mín)族文(wén)化節慶活動的成功舉辦(bàn)，塑造和提升了雲南作(zuò)為(wèi)國(guó)際旅遊目的地的品牌形象。在公(gōng)益醫(yī)療領域，雲南省也積極開展各項活動，如免費為(wèi)白内障患者實施複明手術，進行兒童先天性心髒病篩查等。瑞麗市建立的跨境醫(yī)療急救機制，更是為(wèi)緬北等地區(qū)的群衆提供了便捷的入境急救服務(wù)。

從西南邊陲到開放前沿，雲南的華麗“變身”令人振奮。依托其得天獨厚的地理(lǐ)優勢、高效的口岸管理(lǐ)和日益完善的基礎設施網絡，雲南已成為(wèi)中(zhōng)國(guó)與南亞、東南亞國(guó)家開展經濟合作(zuò)的耀眼“燈塔”。盡管如此，雲南在進一步深化與周邊地區(qū)的開放合作(zuò)方面仍面臨諸多(duō)挑戰，包括國(guó)際通道不暢、産(chǎn)業基礎薄弱、政策支持不足、外部風險加大等，這些問題在一定程度上制約着雲南的進一步發展。展望未來，雲南應重點推進以下工(gōng)作(zuò)：

一是加速推進國(guó)際大通道建設，特别關注與南部鄰國(guó)的交通、物(wù)流、能(néng)源、數字等領域的對接，确保雲南在南亞、東南亞國(guó)家的廣闊市場中(zhōng)發揮門戶作(zuò)用(yòng)。要保持中(zhōng)老鐵路運營的良好勢頭，積極推進與中(zhōng)歐班列在規範運營和标準上的對接，加快提升客貨運輸能(néng)力。中(zhōng)緬、中(zhōng)越鐵路、高速公(gōng)路和中(zhōng)緬水陸聯運通道建設應加速推進，打造多(duō)維國(guó)際大通道。要将昆明建設成為(wèi)國(guó)際班列樞紐城市，打造國(guó)際綜合交通門戶樞紐，同時進一步加強昆明、河口、磨憨、瑞麗等城市的物(wù)流樞紐和物(wù)流産(chǎn)業園區(qū)建設，切實提高邊境口岸的通關能(néng)力。

                                                                                                                                                                                              圖片來源：新(xīn)華社

二是加快推進區(qū)域産(chǎn)能(néng)合作(zuò)，以此作(zuò)為(wèi)開放發展的核心驅動力。應着力推動産(chǎn)業轉型升級，增強産(chǎn)業輻射能(néng)力。雲南毗鄰中(zhōng)老、中(zhōng)越、中(zhōng)緬邊境地段，擁有(yǒu)20餘個陸路口岸和10餘個機場，是中(zhōng)國(guó)通往南亞、東南亞航線(xiàn)最多(duō)的省份，這為(wèi)雲南提供了有(yǒu)利條件，應充分(fēn)利用(yòng)《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》 (RCEP) 的契機，進一步發揮口岸作(zuò)用(yòng)。雲南應鼓勵發展“互聯網+邊境貿易”等新(xīn)業态，充分(fēn)利用(yòng)省内光伏發電(diàn)等綠色能(néng)源産(chǎn)業和跨境醫(yī)療産(chǎn)業優勢，将其作(zuò)為(wèi)新(xīn)的合作(zuò)增長(cháng)點。還可(kě)以探索與區(qū)域内其他(tā)國(guó)家在礦産(chǎn)資源開發、農業示範園區(qū)建設等領域的合作(zuò)機會。

三是強化政策支持和保障措施，采取綜合性策略，特别是在通關便利化、投融資支持等關鍵領域加大政策力度，以更加順暢地融入區(qū)域經濟一體(tǐ)化進程。例如，可(kě)在瑞麗、勐臘等地建立開發開放區(qū)試點，促進人員交流、自由貿易和跨境人民(mín)币融資。還應探索包括國(guó)際和國(guó)家開發銀行以及發展援助的不同融資渠道，以滿足重點項目的融資需求。在信息交流、監督互認、檢驗檢疫、認證認可(kě)、标準計量、統計信息等方面，應加強雙邊和多(duō)邊合作(zuò)。

來源：本文(wén)原文(wén)發表在中(zhōng)國(guó)日報國(guó)際版，原标題為(wèi) "Beneficial radiation"