雲南破局外貿資金鏈：支持優勢産(chǎn)品出口，鼓勵承接外向型産(chǎn)業轉移

為(wèi)規範雲南省促進外貿發展資金管理(lǐ)，提高财政資金使用(yòng)效益，發揮财政資金引導和撬動作(zuò)用(yòng)，推動雲南省外貿高質(zhì)量發展。雲南省财政廳、雲南省商(shāng)務(wù)廳近日印發了《雲南省促進外貿發展資金管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）》，自2024年3月1日起實施。

雲南省促進外貿發展資金管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）

第一章  總    則

第一條 為(wèi)規範雲南省促進外貿發展資金管理(lǐ)，提高财政資金使用(yòng)效益，發揮财政資金引導和撬動作(zuò)用(yòng)，推動雲南省外貿高質(zhì)量發展，按照《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于推動外貿穩規模優結構的意見》（國(guó)辦(bàn)發〔2023〕10号）、《雲南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于加快發展外貿新(xīn)業态新(xīn)模式的實施意見》（雲政辦(bàn)發〔2022〕13号）、《雲南省促進内外貿一體(tǐ)化發展若幹措施》（雲政辦(bàn)發〔2022〕43号）等文(wén)件精(jīng)神，根據預算法及其實施條例、《财政部 商(shāng)務(wù)部關于印發〈外經貿發展專項資金管理(lǐ)辦(bàn)法〉的通知》（财建〔2022〕3号）等有(yǒu)關規定，結合我省實際情況，制定本辦(bàn)法。

第二條 本辦(bàn)法所稱雲南省促進外貿發展資金（以下簡稱“外貿資金”）主要是指：

（一）按照财政部、商(shāng)務(wù)部要求，中(zhōng)央外經貿發展專項資金中(zhōng)用(yòng)于支持雲南省統籌推進外經貿發展的部分(fēn)；

（二）省級促進外貿發展相關專項資金。

第三條 中(zhōng)央外經貿發展專項資金實施期限根據财政部有(yǒu)關政策執行。省級财政安(ān)排的促進外貿發展相關專項資金實施期至2025年。

第四條 外貿資金的管理(lǐ)和使用(yòng)遵循科(kē)學(xué)規範、公(gōng)平公(gōng)正、聚焦重點、加強引導、安(ān)全高效的原則，緊密圍繞黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關于外貿工(gōng)作(zuò)的決策部署，按程序确定具(jù)體(tǐ)支持政策。

第五條 外貿資金由省财政廳、省商(shāng)務(wù)廳共同管理(lǐ)，州（市）财政、商(shāng)務(wù)部門會同有(yǒu)關部門按職責分(fēn)工(gōng)做好外貿資金具(jù)體(tǐ)執行和使用(yòng)監督等相關工(gōng)作(zuò)。

省财政廳負責會同省商(shāng)務(wù)廳争取中(zhōng)央外經貿發展專項資金支持，跟蹤中(zhōng)央資金下達、撥付管理(lǐ)；根據預算管理(lǐ)要求，審核省商(shāng)務(wù)廳編制的省級外貿資金預算，會同省商(shāng)務(wù)廳按程序确定外貿資金支持事項；審核省商(shāng)務(wù)廳提出的外貿資金分(fēn)配建議方案并下達預算和績效目标，按要求開展定期績效評估，根據需要開展财政績效評價；加強對州（市）财政部門資金管理(lǐ)使用(yòng)的監督和指導。

省商(shāng)務(wù)廳負責會同省财政廳争取中(zhōng)央專項轉移支付資金，中(zhōng)央預算資金按照預算法規定時限下達；編制省級外貿資金預算，提出資金年度工(gōng)作(zuò)重點和支持事項，會同省财政廳形成年度重點工(gōng)作(zuò)通知；牽頭組織資金申報，負責申報審核工(gōng)作(zuò)，提出資金分(fēn)配建議方案及績效目标，按要求開展績效自評和部門績效評價；加強對州（市）商(shāng)務(wù)部門資金管理(lǐ)使用(yòng)的監督和指導。

州（市）财政、商(shāng)務(wù)部門根據職責分(fēn)工(gōng)，負責本地區(qū)外貿資金申報、審核、上報、撥付等工(gōng)作(zuò)，負責本地區(qū)申報材料和市場主體(tǐ)狀态真實性合規性審核，明确本地區(qū)績效目标，落實政策并組織實施外貿資金支持項目，進行全過程外貿資金績效管理(lǐ)和監督。

資金申報、使用(yòng)單位承擔資金真實申報、合規使用(yòng)和有(yǒu)效管理(lǐ)的主體(tǐ)責任。

第二章  資金支持範圍及分(fēn)配方式

第六條 外貿資金使用(yòng)方向嚴格執行中(zhōng)央及雲南省促進外貿發展重點方向，主要包括：

（一）支持企業充分(fēn)利用(yòng)“兩個市場”、“兩種資源”，依托中(zhōng)老、中(zhōng)緬、中(zhōng)越等大通道沿線(xiàn)資源，擴大雲南省優勢産(chǎn)品出口，促進資源性産(chǎn)品和先進設備等進口，推進外貿“買周邊到全國(guó)、賣全國(guó)到周邊”。

（二）鼓勵承接外向型産(chǎn)業轉移，大力承接國(guó)内外加工(gōng)貿易訂單轉移、企業轉移，推進龍頭型、旗艦型加工(gōng)貿易項目發展，積極培育創建國(guó)家加工(gōng)貿易産(chǎn)業園。

（三）創新(xīn)發展邊境貿易，促進邊民(mín)互市貿易多(duō)元化發展，推進邊民(mín)互市貿易進出口商(shāng)品落地加工(gōng)，支持互市貿易區(qū)、商(shāng)品市場等邊貿載體(tǐ)建設，大力發展“互聯網+邊境貿易”。

（四）大力發展外貿新(xīn)業态新(xīn)模式，推進跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)綜合試驗區(qū)擴量提質(zhì)，推進服務(wù)貿易發展，引導有(yǒu)實力的企業建設海外倉，健全國(guó)際營銷和售後服務(wù)體(tǐ)系。加快推進市場采購(gòu)貿易方式試點建設，不斷擴大市場采購(gòu)貿易出口規模。支持外貿綜合服務(wù)企業為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)微企業進出口提供報關、退稅、融資、收彙、信用(yòng)保險、物(wù)流等服務(wù)，積極培育外貿流通企業向外貿綜合服務(wù)企業轉型。

（五）支持企業參加中(zhōng)國(guó)國(guó)際進口博覽會等具(jù)有(yǒu)國(guó)際影響力的會展平台，組織企業參與專業化的國(guó)際市場對接活動，支持中(zhōng)小(xiǎo)企業參加線(xiàn)上線(xiàn)下展會。

（六）支持企業宣傳推介、信息服務(wù)、專利申請、商(shāng)标注冊、資質(zhì)認證等開拓國(guó)際市場業務(wù)。支持以政銀保合作(zuò)等方式，優化完善外貿企業彙率避險、融資信貸、出口信用(yòng)風險管理(lǐ)、海外資信調查等服務(wù)。

（七）黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署的有(yǒu)關重要事項及其他(tā)促進外貿發展的工(gōng)作(zuò)。

第七條 中(zhōng)央外經貿發展專項資金的支持範圍和分(fēn)配方式按照财政部、商(shāng)務(wù)部印發的中(zhōng)央外經貿發展專項資金管理(lǐ)辦(bàn)法及有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)通知執行。

第八條 省級外貿資金采取項目法方式、因素法和項目法相結合方式分(fēn)配，其中(zhōng)：

（一）對于需要組織地方落實到具(jù)體(tǐ)項目的政策性支持事項以及重大戰略性項目，主要采取項目法分(fēn)配。除報經省人民(mín)政府同意的“一事一議”事項外，一般由省商(shāng)務(wù)廳發布申報通知，按程序确定支持對象。

（二）對于兼顧引導地方及需要組織地方落實到具(jù)體(tǐ)項目的支持事項，采取因素法和項目法相結合方式分(fēn)配，資金分(fēn)配根據有(yǒu)關政策文(wén)件或報經省人民(mín)政府同意後執行。

（三）具(jù)體(tǐ)分(fēn)配事宜通過外貿資金年度重點工(gōng)作(zuò)通知明确。

第九條 外貿資金支持對象依據支持方向統籌确定，包括符合條件的企（事）業單位，政府職能(néng)部門，各類貿易産(chǎn)業集聚區(qū)，有(yǒu)關示範或政策承接平台，州（市）、縣（區(qū)）等試點示範區(qū)域等。

第十條 外貿資金支持方式依據支持方向和支持對象确定，包括财政補助、财政貼息、以獎代補、政府購(gòu)買服務(wù)等。

第三章  資金組織實施管理(lǐ)

第十一條 省商(shāng)務(wù)廳會同省财政廳按照本辦(bàn)法，根據中(zhōng)央和省外貿促進政策、年度工(gōng)作(zuò)重點，印發外貿資金年度重點工(gōng)作(zuò)通知。按照項目法分(fēn)配的外貿資金，原則上年度中(zhōng)不得調整，因項目未通過相關部門審核難以實施或項目重大内容發生實質(zhì)性改變确需調整的，省商(shāng)務(wù)廳根據本辦(bàn)法及年度重點工(gōng)作(zuò)通知按程序重新(xīn)确定支持對象，省财政廳審核資金調整建議方案後做好資金調整下達相關工(gōng)作(zuò)。

第十二條 省商(shāng)務(wù)廳根據外貿資金年度重點工(gōng)作(zuò)通知，組織項目申報、審核及評審。其中(zhōng)，對于需審核或評審确定的支持事項，由省商(shāng)務(wù)廳牽頭組織，州（市）商(shāng)務(wù)部門按照有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)通知要求，組織做好本地區(qū)外貿資金申報工(gōng)作(zuò)，及時向省商(shāng)務(wù)廳報送申請材料；省級項目由項目實施單位直接向省商(shāng)務(wù)廳報送申請材料。

第十三條 省商(shāng)務(wù)廳根據審核評審、績效評價、結果公(gōng)示等情況形成年度資金分(fēn)配建議方案，充分(fēn)征求稅費收繳、勞務(wù)用(yòng)工(gōng)、外彙管理(lǐ)等業務(wù)主管部門意見後，及時向省财政廳提出年度資金分(fēn)配方案。省财政廳按照預算管理(lǐ)程序，依規審核下達資金和績效目标。

第十四條 對于項目法分(fēn)配的資金，州（市）商(shāng)務(wù)、财政部門應當在符合本辦(bàn)法及省商(shāng)務(wù)廳、省财政廳有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)通知要求的前提下，做好資金執行跟蹤和績效監管。對于因素法和項目法相結合方式分(fēn)配的資金，州（市）财政、商(shāng)務(wù)部門應當加強資金統籌使用(yòng)，結合實際調整優化本地區(qū)年度支持重點。

第十五條 對結餘資金和連續兩年未用(yòng)完的結轉資金，按照結餘結轉資金有(yǒu)關規定執行。

第十六條 外貿資金的支付按照國(guó)庫集中(zhōng)支付制度有(yǒu)關規定執行。涉及政府采購(gòu)的，應當按照政府采購(gòu)管理(lǐ)的有(yǒu)關規定執行。

第四章  資金使用(yòng)和市場主體(tǐ)狀态清單管理(lǐ)

第十七條 外貿資金使用(yòng)嚴格執行本辦(bàn)法以及外貿資金年度重點支持方向規定範圍，不得用(yòng)于以下方面：

（一）平衡本級财政預算及償還債務(wù)；

（二）财政補助單位人員工(gōng)資和運轉公(gōng)用(yòng)支出；

（三）新(xīn)建擴建政府性樓堂館所等明令禁止的相關項目建設；

（四）對已從其他(tā)渠道獲得省商(shāng)務(wù)廳支持的相同方向項目，不得重複申請資金支持；

（五）其他(tā)法律法規及财經規定不允許使用(yòng)的方向。

第十八條 獲得資金支持的市場主體(tǐ)，應符合以下基本要求才具(jù)備申請資金條件：

（一）在雲南省依法注冊登記、生産(chǎn)經營、依法納稅或産(chǎn)生勞務(wù)用(yòng)工(gōng)等，開展對外貿易的市場主體(tǐ)；在境外開展業務(wù)的，應當已在項目所在國(guó)（地區(qū)）依法注冊或辦(bàn)理(lǐ)合法手續；

（二）按照有(yǒu)關規定已取得開展相關業務(wù)資格或已進行核準或備案；

（三）近三年内在稅收繳納、勞務(wù)用(yòng)工(gōng)、海外監管、外彙業務(wù)等方面無嚴重違法違規行為(wèi)，無拖欠财政應收回資金情況，無其他(tā)違反相關規定情況；

（四）其他(tā)按規定應滿足的條件。

第五章  績效管理(lǐ)和監督

第十九條 省财政廳、省商(shāng)務(wù)廳根據預算績效管理(lǐ)規定、本辦(bàn)法規定以及外貿資金年度重點工(gōng)作(zuò)通知，按照職責分(fēn)工(gōng)對外貿資金組織實施預算績效管理(lǐ)，績效管理(lǐ)結果作(zuò)為(wèi)資金分(fēn)配的重要依據。州（市）财政、商(shāng)務(wù)部門應當按規定對外貿資金實施全過程預算績效管理(lǐ)，強化績效目标管理(lǐ)，做好績效運行監控和績效評價，并加強績效管理(lǐ)結果運用(yòng)。

第二十條 獲得資金支持的單位收到資金後，應當按照國(guó)家有(yǒu)關财務(wù)制度規定進行管理(lǐ)和使用(yòng)，按照國(guó)家統一的會計制度進行會計核算，并自覺接受财政、商(shāng)務(wù)、審計等部門的監督檢查。

第二十一條 州（市）财政、商(shāng)務(wù)部門應當加強對外貿資金的監督管理(lǐ)，如發現資金申報、使用(yòng)等存在問題應當及時糾正，重大事項應當及時報告省财政廳、省商(shāng)務(wù)廳。對于違反國(guó)家法律、行政法規和本辦(bàn)法，以虛報、冒領等手段騙取外貿資金的，各級财政部門和商(shāng)務(wù)部門将追回有(yǒu)關資金，按照财經法律法規嚴肅處理(lǐ)，涉嫌犯罪的，依法移送有(yǒu)關部門追究責任。

第二十二條 各級财政、商(shāng)務(wù)部門、項目申報主體(tǐ)及其工(gōng)作(zuò)人員在外貿資金項目審核、資金分(fēn)配、項目執行過程中(zhōng)，存在違反本辦(bàn)法規定以及其他(tā)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為(wèi)的，依法追究相應責任。

第六章  附    則

第二十三條 本辦(bàn)法由省财政廳會同省商(shāng)務(wù)廳負責解釋。州（市）财政部門可(kě)會同同級商(shāng)務(wù)部門根據本辦(bàn)法結合本地區(qū)實際情況制定實施細則，并抄送省财政廳、省商(shāng)務(wù)廳。

第二十四條 本辦(bàn)法自2024年3月1日起實施。

（來源：雲南省财政廳）

免責聲明：本平台對分(fēn)享、轉載的内容、陳述、觀點判斷保持中(zhōng)立，不對所包含内容的準确性、可(kě)靠性或完善性提供任何明示或暗示的保證，僅供讀者參考，本平台将不承擔任何責任。本公(gōng)衆号發布内容若涉及侵權，請聯系删除。以上聲明内容的最終解釋權歸本公(gōng)衆平台所有(yǒu)，本聲明将适用(yòng)本平台所有(yǒu)時間分(fēn)享與轉載的文(wén)章，謝(xiè)謝(xiè)合作(zuò)。