我省優化營商(shāng)環境，厚植發展沃土

鋪就市場準入大道

讓經營主體(tǐ)多(duō)起來

經營主體(tǐ)的多(duō)寡直接影響市場繁榮程度，反映經濟發展水平。

為(wèi)便利經營主體(tǐ)進入市場，我省深入推進“一業一證”、“一企一證”、“證照聯辦(bàn)”等行政審批制度改革。全省市場監管推行“證照分(fēn)離”改革全覆蓋，有(yǒu)效破解“照後減證”、“準入不準營”難題。企業設立登記時間壓縮至0.5個工(gōng)作(zuò)日内，企業開辦(bàn)全程網辦(bàn)率達到90%，接近全國(guó)先進水平。個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶實現營業執照“秒(miǎo)批秒(miǎo)辦(bàn)”。上線(xiàn)“個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶開辦(bàn)掌上一窗通”、“個轉企”辦(bàn)理(lǐ)服務(wù)專區(qū)，個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶市場準入渠道不斷優化。簡易注銷公(gōng)示時間由45天壓縮至20天，經營主體(tǐ)更加進退自如。

全省通過實施市場環境提升行動，積極優化投資和工(gōng)程建設項目審批，加強獲得用(yòng)電(diàn)用(yòng)水用(yòng)氣服務(wù)，提升項目要素保障水平，提升不動産(chǎn)登記便利度，進一步優化納稅服務(wù)，提升獲得信貸質(zhì)效，提升招标投标、政府采購(gòu)、公(gōng)共資源交易透明度，提升跨境貿易便利度，提供市場準入便利條件，為(wèi)經營主體(tǐ)創造良好的營商(shāng)環境。

西雙版納、麗江一直是雲南熱門旅遊目的地。了解到當地因旅遊市場淨化整治未開展旅行社審批，導緻部分(fēn)旅行社無法經營的情況，省發展改革委立即聯合省文(wén)化和旅遊廳、省市場監管局及相關州（市）推動整改，有(yǒu)效解決經營主體(tǐ)準入難題。

市場準入可(kě)看作(zuò)發展機會，入口的寬與窄、門檻的高與低，直接影響經營主體(tǐ)能(néng)否進得來、能(néng)做什麽事。通過全面實施市場準入負面清單制度，我省大力開展違背市場準入負面清單案例歸集和破除，一批共享單車(chē)領域違規設置特許經營權、旅遊市場設置市場準入壁壘等問題得到解決，進一步暢通了市場準入環節，有(yǒu)效激發了市場活力。

“旅行社審批恢複一年多(duō)來，兩地新(xīn)成立旅行社超過60家，創新(xīn)推出的多(duō)種旅遊服務(wù)産(chǎn)品，進一步豐富了旅遊市場，累計接待遊客超過10萬餘人次，市場準入負面清單制度優勢切實轉化為(wèi)治理(lǐ)效能(néng)。”省發展改革委相關負責人表示。

實施市場準入負面清單制度的同時，我省以全國(guó)首批市場準入效能(néng)評估試點為(wèi)契機，組織覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級的評估工(gōng)作(zuò)，編制完成市場準入效能(néng)評估報告，并在全國(guó)範圍内首次形成完整省域的市場準入效能(néng)畫像，推動市場準入服務(wù)效能(néng)不斷提升和“非禁即入”有(yǒu)效落實，雲南經驗在全國(guó)複制推廣。

營造和諧市場氛圍

讓經營主體(tǐ)火起來

個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶是經營主體(tǐ)中(zhōng)最活躍的部分(fēn)，但也因為(wèi)它們的“小(xiǎo)”，成為(wèi)市場經濟中(zhōng)最脆弱的部分(fēn)。瞄準讓個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶“活得好”這個目标，我省出台《雲南省扶持個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶纾難解困工(gōng)作(zuò)方案》等一系列纾困幫扶政策措施，全省設置1636個惠企政策“一站式”服務(wù)窗口，深入開展“四萬三進兩個緊密結合”、“個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶服務(wù)月”等活動。

近日，由省市場監管局牽頭開發的“雲南省個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶公(gōng)共服務(wù)專區(qū)”上線(xiàn)運行，通過有(yǒu)效集成全省各部門政策措施，為(wèi)個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶提供“一站式”集成高效服務(wù)，培育扶持個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶發展。

為(wèi)營造和諧市場氛圍，我省持續優化法治環境，用(yòng)法律手段保護經營主體(tǐ)合法權益。《雲南省優化營商(shāng)環境條例》2022年12月1日正式施行，标志(zhì)着我省營商(shāng)環境工(gōng)作(zuò)邁入法治化軌道。制定出台《雲南省法治化營商(shāng)環境全面提質(zhì)23條措施》，着力提升經營主體(tǐ)全生命周期法治保障和服務(wù)質(zhì)效。強化民(mín)商(shāng)事領域糾紛多(duō)元調解、“一站式”糾紛解決機制建設，全省法院共設置493個調解工(gōng)作(zuò)室，形成了以楚雄彜族“梅葛”調解室、大理(lǐ)白族“金花(huā)”調解室等為(wèi)代表的一批富有(yǒu)雲南特色的調解品牌。

一年來，我省積極實施包容審慎信用(yòng)監管，市場監管部門推行10項惠企便民(mín)措施幫助經營主體(tǐ)，特别是小(xiǎo)微企業解決失信困境，提升守法守信合規能(néng)力。實施“首違不罰”，免除及時整改經營主體(tǐ)的行政處罰。楚雄州兩級法院堅持“放水養魚”思路，充分(fēn)運用(yòng)執行和解、分(fēn)期履行等舉措，審慎使用(yòng)查封、凍結、扣押等強制執行措施，緩解企業債務(wù)壓力，積極幫助企業發展。

創造發展條件

讓經營主體(tǐ)強起來

改善營商(shāng)環境是促進經濟增長(cháng)、提升地區(qū)軟實力的重要手段。

2023年4月，省政府辦(bàn)公(gōng)廳印發《雲南省營商(shāng)環境全面提質(zhì)年行動方案》，全方位、多(duō)角度考慮影響營商(shāng)環境的方方面面，聚焦企業群衆關切的營商(shāng)環境關鍵卡點。

《行動方案》提出優化知識産(chǎn)權金融服務(wù)，鼓勵銀行保險機構開展知識産(chǎn)權質(zhì)押融資工(gōng)作(zuò)，為(wèi)改善市場資源配置不足、緩解企業融資難的問題提出了解決方案。

2023年12月29日，雲南省“水電(diàn)十四局第1期知識産(chǎn)權資産(chǎn)支持專項計劃”在深交所發行。該項目首期發行金額1.12億元，是雲南省首單知識産(chǎn)權證券化産(chǎn)品、全國(guó)首單“保理(lǐ)融資債權+專利質(zhì)押模式”知識産(chǎn)權資産(chǎn)證券化産(chǎn)品。

優化營商(shāng)環境措施政策的升級叠代，為(wèi)經營主體(tǐ)“強起來”創造了更好條件。

昆明市對标國(guó)内先進大膽創新(xīn)，全領域提升營商(shāng)環境建設水平，努力打造營商(shāng)環境綜合示範區(qū)。2023年昆明市官渡區(qū)實施企業服務(wù)三年行動，用(yòng)系統思維助推經營主體(tǐ)發展，累計完成“個轉企”2751戶，數量居昆明市各縣（市、區(qū)）首位；完善企業梯度培育庫，打造專精(jīng)特新(xīn)企業21戶，在庫“四上”企業785戶；推動“規改股”優化升級，上市（含籌備）“股上市”12戶。

“好的營商(shāng)環境就是生産(chǎn)力、競争力。優化營商(shāng)環境核心是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。”在去年底召開的省委經濟工(gōng)作(zuò)會議上，我省再次強調優化營商(shāng)環境的重要性，持續不斷為(wèi)經營主體(tǐ)培育發展沃土。

截至2023年11月底，全省實有(yǒu)經營主體(tǐ)619.82萬戶，同比增長(cháng)28.19%，較2022年底淨增128.80萬戶。其中(zhōng)，實有(yǒu)企業137.46萬戶、同比增長(cháng)35.91%、淨增33.78萬戶，實有(yǒu)“四上”企業21565戶，同比增長(cháng)18.68%，較2022年底淨增3241戶。

圖文(wén)來源：雲南省人民(mín)政府微信公(gōng)衆号 

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