雲南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于印發中(zhōng)國(guó)·昆明國(guó)際陸港建設實施方案的通知

中(zhōng)國(guó)·昆明國(guó)際陸港建設實施方案

為(wèi)貫徹落實國(guó)家支持雲南加快建設我國(guó)面向南亞東南亞輻射中(zhōng)心相關政策和省委、省政府決策部署，加快建設中(zhōng)國(guó)·昆明國(guó)際陸港（以下簡稱昆明國(guó)際陸港），支撐面向印度洋國(guó)際陸海大通道構建，助推我國(guó)面向南亞東南亞輻射中(zhōng)心建設不斷取得新(xīn)進展，制定本方案。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精(jīng)神，深入貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精(jīng)神，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，主動服務(wù)和融入新(xīn)發展格局，錨定“3815”戰略發展目标，聚焦建設我國(guó)面向南亞東南亞輻射中(zhōng)心，發揮昆明作(zuò)為(wèi)樞紐城市連接大通道、聚集大物(wù)流、促進大貿易、引育大産(chǎn)業作(zuò)用(yòng)，完善現代物(wù)流、口岸服務(wù)和産(chǎn)業配套等功能(néng)，構建内外暢達的陸海多(duō)式聯運體(tǐ)系，提高國(guó)内國(guó)際資源配置效率，服務(wù)壯大資源經濟、園區(qū)經濟、口岸經濟高質(zhì)量發展，堅定不移推進市場化、産(chǎn)業化、法治化、生态化、國(guó)際化、數字化進程，把昆明國(guó)際陸港建成全省樞紐經濟發展高地、我國(guó)面向印度洋國(guó)際陸海大通道的戰略樞紐、在南亞東南亞和環印度洋地區(qū)具(jù)有(yǒu)國(guó)際影響力的一流陸港。

（二）基本原則

戰略引領、整體(tǐ)謀劃。主動服務(wù)和融入共建“一帶一路”等國(guó)家重大發展戰略，以建設我國(guó)面向印度洋國(guó)際陸海大通道為(wèi)引領，整體(tǐ)謀劃、一體(tǐ)推進昆明國(guó)際陸港建設，助力形成大通道大物(wù)流大貿易大産(chǎn)業聯動發展格局。

科(kē)學(xué)布局、合理(lǐ)定位。綜合考慮區(qū)位條件、發展基礎和環境承載能(néng)力，立足實際物(wù)流需求，加強與國(guó)土空間規劃有(yǒu)效銜接，科(kē)學(xué)确定昆明國(guó)際陸港空間布局、功能(néng)定位，規範推動各港（片）區(qū)功能(néng)互補、錯位發展、良性互動。

整合資源、完善功能(néng)。以存量設施整合提升為(wèi)主，增量設施補短闆為(wèi)輔，完善昆明國(guó)際陸港現代物(wù)流、口岸服務(wù)、産(chǎn)業配套等功能(néng)，加強與各類開放平台協同運作(zuò)，為(wèi)外向型經濟高質(zhì)量發展提供便捷的貨物(wù)集散、通關服務(wù)。

統籌陸海、聯動内外。建立聯動海港、串接口岸、内外暢達的陸海多(duō)式聯運體(tǐ)系，加強與省内、國(guó)内、境外跨區(qū)域協作(zuò)，高效連接國(guó)内國(guó)際兩個市場，引導物(wù)流資源要素規模化流動和高效集聚，助力樞紐經濟高質(zhì)量發展。

市場為(wèi)主、政府引導。充分(fēn)發揮企業的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，以市場化方式推進昆明國(guó)際陸港建設，補齊軟硬件設施短闆。更好發揮政府統籌協調和引導推動作(zuò)用(yòng)，營造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商(shāng)環境。

（三）布局定位

銜接國(guó)家物(wù)流樞紐布局和建設規劃、雲南省綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要、昆明市及磨憨鎮國(guó)土空間規劃，構建以安(ān)甯北港、磨憨南港為(wèi)“雙核”，王家營、晉甯青山(shān)片區(qū)為(wèi)“兩翼”的昆明國(guó)際陸港建設布局，打造我國(guó)面向印度洋國(guó)際陸海大通道“動力之芯”。

——安(ān)甯北港規劃範圍26.67平方公(gōng)裏，核心區(qū)安(ān)甯桃花(huā)村—草(cǎo)鋪港區(qū)占地面積9150畝，由鐵路貨運場站、集裝(zhuāng)箱堆場、海關監管作(zuò)業場所、多(duō)式聯運、工(gōng)業物(wù)流等功能(néng)區(qū)構成。定位為(wèi)我國(guó)面向南亞東南亞和環印度洋地區(qū)的國(guó)際大宗貨物(wù)集結中(zhōng)心。

——磨憨南港規劃範圍8.21平方公(gōng)裏，核心區(qū)磨憨口岸港區(qū)占地面積5917畝，由鐵路貨運場站、跨境物(wù)流中(zhōng)心、進出口加工(gōng)區(qū)、口岸作(zuò)業區(qū)等功能(néng)區(qū)構成。定位為(wèi)服務(wù)沿邊産(chǎn)業園區(qū)，輻射老撾、泰國(guó)、馬來西亞、新(xīn)加坡的國(guó)際門戶樞紐。

——東翼王家營片區(qū)規劃範圍7.33平方公(gōng)裏，核心區(qū)王家營西集裝(zhuāng)箱中(zhōng)心站占地面積1239畝，由集裝(zhuāng)箱中(zhōng)心站、海關監管作(zuò)業場所、公(gōng)共倉儲、商(shāng)貿物(wù)流等功能(néng)區(qū)構成。定位為(wèi)國(guó)内國(guó)際雙向輻射的集裝(zhuāng)箱班列運營和組織中(zhōng)心。

——西翼晉甯青山(shān)片區(qū)規劃範圍6.73平方公(gōng)裏，核心區(qū)騰俊國(guó)際陸港物(wù)流園占地面積3669畝，由國(guó)際供應鏈服務(wù)、B型保稅物(wù)流中(zhōng)心、冷鏈倉儲、多(duō)式聯運中(zhōng)心等功能(néng)區(qū)構成。定位為(wèi)國(guó)際供應鏈運營和組織中(zhōng)心、綜合性物(wù)流服務(wù)平台。

（四）發展目标

第一階段：到2025年，昆明國(guó)際陸港“雙核”、“兩翼”港（片）區(qū)建設基本成形，現代物(wù)流、口岸服務(wù)、産(chǎn)業配套等功能(néng)不斷完善，陸海多(duō)式聯運體(tǐ)系不斷健全，通道、物(wù)流、貿易、産(chǎn)業聯動發展水平顯著提升，基本建成設施完善、功能(néng)齊備、運轉高效、内外暢達的國(guó)際陸港。

第二階段：到2030年，全面建成全要素、輻射型、智慧化的國(guó)際陸港。昆明國(guó)際陸港在連接國(guó)内國(guó)際兩個市場、構建新(xīn)發展格局中(zhōng)的地位作(zuò)用(yòng)更加凸顯，對區(qū)域協調發展和開放型經濟發展的支撐引領更加有(yǒu)力，成為(wèi)我國(guó)面向南亞東南亞和環印度洋地區(qū)開放大通道的戰略支點及共建“一帶一路”、長(cháng)江經濟帶發展兩大國(guó)家發展戰略重要交彙點的核心樞紐。

昆明國(guó)際陸港建設主要目标

二、主要任務(wù)

（一）打造昆明國(guó)際陸港内核

1.加快“雙核”建設。安(ān)甯桃花(huā)村—草(cǎo)鋪港區(qū)重點完善樞紐場站、口岸服務(wù)、多(duō)式聯運、國(guó)際商(shāng)貿等功能(néng)，加快推進安(ān)甯中(zhōng)老合作(zuò)物(wù)流園、安(ān)甯工(gōng)業園區(qū)大宗工(gōng)業物(wù)資公(gōng)鐵聯運物(wù)流園等重點項目建設，打造服務(wù)基礎原材料、工(gōng)業品等國(guó)際大宗商(shāng)品貨物(wù)集結中(zhōng)心。磨憨口岸港區(qū)圍繞重點樞紐口岸建設，完善鐵路、公(gōng)路口岸貨運及通關查驗設施，提升智能(néng)化通關能(néng)力，打造服務(wù)沿邊産(chǎn)業園區(qū)，輻射老撾、泰國(guó)、馬來西亞、新(xīn)加坡的國(guó)際門戶樞紐。（昆明市人民(mín)政府牽頭，省發展改革委、省交通運輸廳、省商(shāng)務(wù)廳、中(zhōng)國(guó)鐵路昆明局集團有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海關按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

2.強化“兩翼”協同。東翼王家營片區(qū)重點開展空間拓展、業态提升和功能(néng)疏導，加強王家營西集裝(zhuāng)箱中(zhōng)心站等場站配套道路設施規劃建設，提升集疏運能(néng)力，打造國(guó)内國(guó)際雙向輻射的集裝(zhuāng)箱班列運營和組織中(zhōng)心。西翼晉甯青山(shān)片區(qū)以騰俊國(guó)際陸港物(wù)流園為(wèi)主導，重點引導國(guó)際供應鏈集成、保稅物(wù)流、冷鏈物(wù)流等業态集聚發展，建設國(guó)際供應鏈運營組織中(zhōng)心和綜合性物(wù)流服務(wù)平台。（昆明市人民(mín)政府牽頭，省發展改革委、省交通運輸廳、省商(shāng)務(wù)廳、中(zhōng)國(guó)鐵路昆明局集團有(yǒu)限公(gōng)司按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

3.聯動“五區(qū)”發展。推動昆明國(guó)際陸港與中(zhōng)國(guó)（雲南）自由貿易試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經濟技(jì )術開發區(qū)、昆明國(guó)家高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中(zhōng)國(guó)老撾磨憨—磨丁經濟合作(zuò)區(qū)聯動發展。建立昆明經濟技(jì )術開發區(qū)、昆明國(guó)家高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)與昆明國(guó)際陸港協同運作(zuò)物(wù)流體(tǐ)系。加快昆明綜合保稅區(qū)鐵路無軌站建設，探索“區(qū)港聯動”模式。依托中(zhōng)國(guó)（雲南）自由貿易試驗區(qū)昆明片區(qū)發展多(duō)式聯運“一單制”、“一箱制”。推動磨憨口岸港區(qū)與中(zhōng)國(guó)老撾磨憨—磨丁經濟合作(zuò)區(qū)融合發展，強化口岸經濟發展支撐。（昆明市人民(mín)政府牽頭，省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省商(shāng)務(wù)廳、中(zhōng)國(guó)鐵路昆明局集團有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海關按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二）完善昆明國(guó)際陸港功能(néng)

4.健全物(wù)流運行體(tǐ)系。統籌推進昆明商(shāng)貿服務(wù)型、空港型、昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國(guó)家物(wù)流樞紐與昆明國(guó)際陸港融合共建，優化集疏運系統，發揮多(duō)港疊加效應。協同推進陽宗海、尋甸、宜良等物(wù)流樞紐建設。聯動昆明長(cháng)水國(guó)際機場航空樞紐，構建航空貨站、空港物(wù)流園與昆明國(guó)際陸港銜接的陸空聯運體(tǐ)系。深入實施國(guó)家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，大力發展多(duō)式聯運、冷鏈物(wù)流、智慧物(wù)流、供應鏈服務(wù)等業态，提升港區(qū)物(wù)流服務(wù)能(néng)力。（昆明市人民(mín)政府牽頭，省發展改革委、省交通運輸廳、省商(shāng)務(wù)廳、雲南機場集團、中(zhōng)國(guó)鐵路昆明局集團有(yǒu)限公(gōng)司按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

5.完善口岸服務(wù)功能(néng)。加快打造安(ān)甯桃花(huā)村貨運站海關監管作(zuò)業場所等标志(zhì)性項目，适時啓動王家營西集裝(zhuāng)箱中(zhōng)心站海關監管作(zuò)業場所（二期）、騰俊國(guó)際陸港物(wù)流園海關監管作(zuò)業場所建設。加快推進昆明南站旅檢通道建設，規劃預留昆明西站旅檢口岸功能(néng)。推動磨憨鐵路、公(gōng)路口岸提質(zhì)擴能(néng)，支持磨憨申報增設藥材進口邊境口岸、整車(chē)進口指定口岸。創新(xīn)口岸通關模式，推動“鐵路快通”模式常态化運行，推廣“運抵直通”模式應用(yòng)。争取中(zhōng)老鐵路口岸實施客運“一地兩檢”、貨運“兩地一檢”監管模式并獲得國(guó)家批準。（省商(shāng)務(wù)廳牽頭，省發展改革委、省外辦(bàn)、中(zhōng)國(guó)鐵路昆明局集團有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海關、昆明市人民(mín)政府按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

6.補齊産(chǎn)業配套短闆。加快建設花(huā)卉、咖啡、果蔬、橡膠、茶葉、汽車(chē)等大宗商(shāng)品交易市場，打造區(qū)域性要素交易中(zhōng)心。結合臨港産(chǎn)業需求，發展信息服務(wù)、現代金融、國(guó)際咨詢等商(shāng)務(wù)配套服務(wù)業，規劃建設研發設計、檢測認證等服務(wù)中(zhōng)心和維修維護基地。在港區(qū)周邊合理(lǐ)規劃建設住宿餐飲、休閑娛樂等生活、商(shāng)業配套設施。加強數字化賦能(néng)，支持智能(néng)化無人場站、自動化立體(tǐ)倉庫、物(wù)流大數據平台等重點項目，推進智慧陸港建設。（昆明市人民(mín)政府牽頭，省發展改革委、省科(kē)技(jì )廳、省住房城鄉建設廳、省商(shāng)務(wù)廳、省地方金融監管局按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

（三）推進昆明國(guó)際陸港運營聯通

7.暢通聯運網絡。培育“滬昆鐵路+中(zhōng)老鐵路”、“中(zhōng)老鐵路+中(zhōng)歐班列”、“中(zhōng)老鐵路+西部陸海新(xīn)通道班列”等鐵路國(guó)際聯運新(xīn)模式，持續打造“瀾湄快線(xiàn)”、“滬滇·瀾湄線(xiàn)”、“瀾湄蓉歐快線(xiàn)”等貨運品牌。發展中(zhōng)緬、中(zhōng)老泰印度洋海公(gōng)鐵聯運，培育中(zhōng)緬印方向國(guó)際聯運線(xiàn)路，推動滇越海鐵聯運提質(zhì)擴量。構建以昆明為(wèi)中(zhōng)心，向南經緬泰進印度洋、向西通達印巴進南亞、向北銜接中(zhōng)歐班列直達歐洲、向東經黔桂連接沿海的8條國(guó)際陸海大通道。（昆明市人民(mín)政府牽頭，省發展改革委、省交通運輸廳、省商(shāng)務(wù)廳、中(zhōng)國(guó)鐵路昆明局集團有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海關，有(yǒu)關州、市人民(mín)政府按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

8.打造集貨中(zhōng)心。2025年前，主要依托王家營西集裝(zhuāng)箱中(zhōng)心站，統籌中(zhōng)老國(guó)際貨運班列、中(zhōng)越國(guó)際鐵路聯運班列、中(zhōng)緬印度洋海公(gōng)鐵聯運班列集成運作(zuò)，建設區(qū)域性國(guó)際貨運班列集結中(zhōng)心。按照功能(néng)互補、錯位發展原則，逐步引導區(qū)域大宗貨物(wù)運輸向安(ān)甯北港轉移，做大貨運規模，從長(cháng)遠(yuǎn)謀劃建設中(zhōng)緬、中(zhōng)老泰印度洋方向陸海聯運班列樞紐港，與中(zhōng)歐班列、西部陸海新(xīn)通道實現戰略對接，打造我國(guó)面向印度洋國(guó)際陸海大通道運營和組織中(zhōng)心。（昆明市人民(mín)政府牽頭，省發展改革委、省交通運輸廳、省商(shāng)務(wù)廳、中(zhōng)國(guó)鐵路昆明局集團有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海關按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

9.做強運營平台。支持昆明整合資源組建昆明國(guó)際陸港運營平台，引入大型央企、行業龍頭企業參與，以市場化方式開展陸港建設開發、運營管理(lǐ)、供應鏈集成和國(guó)際運輸服務(wù)。支持昆明國(guó)際陸港運營平台與國(guó)内、南亞東南亞和環印度洋地區(qū)國(guó)際陸港加強運營聯通合作(zuò)，建立運營服務(wù)産(chǎn)品品牌标識、服務(wù)标準，創建在南亞東南亞和環印度洋地區(qū)具(jù)有(yǒu)影響力的國(guó)際陸港運營品牌。（昆明市人民(mín)政府牽頭，省發展改革委、省商(shāng)務(wù)廳、省國(guó)資委、省投資促進局、中(zhōng)國(guó)鐵路昆明局集團有(yǒu)限公(gōng)司按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

（四）發展壯大樞紐經濟

10.做強臨港産(chǎn)業。依托設立在昆明的國(guó)家和省級開發區(qū)，打造先進裝(zhuāng)備制造、新(xīn)材料、冶金、化工(gōng)等千億級産(chǎn)業集群。培育發展生物(wù)醫(yī)藥、紡織鞋服、電(diàn)子元器件、環保建材、五金家電(diàn)、日用(yòng)消費品等外向型制造業。制定樞紐偏好型承接産(chǎn)業轉移目錄，依托昆明、磨憨的園區(qū)，重點承接電(diàn)子信息、生物(wù)醫(yī)藥、先進裝(zhuāng)備制造、進出口商(shāng)品加工(gōng)制造等産(chǎn)業轉移。（昆明市人民(mín)政府牽頭，省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省商(shāng)務(wù)廳按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

11.壯大臨港經濟。鞏固傳統貿易重點商(shāng)品進出口，支持昆明創建國(guó)家加工(gōng)貿易産(chǎn)業園。積極發展保稅備貨、保稅集貨和“網購(gòu)保稅+線(xiàn)下提貨”等跨境電(diàn)商(shāng)新(xīn)業态新(xīn)模式，推進出口海外倉建設。支持昆明加快推進市場采購(gòu)貿易方式試點工(gōng)作(zuò)，建設展示展銷選品中(zhōng)心。推進中(zhōng)國(guó)老撾磨憨—磨丁經濟合作(zuò)區(qū)國(guó)家進口貿易促進創新(xīn)示範區(qū)建設，探索發展離岸貿易、轉口貿易和新(xīn)型易貨貿易，構建“磨憨進口+園區(qū)加工(gōng)+昆明集散”進口貿易分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系。（省商(shāng)務(wù)廳牽頭，省發展改革委、昆明海關、昆明市人民(mín)政府按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

12.引育經營主體(tǐ)。培育以先進裝(zhuāng)備制造、電(diàn)子信息等“鏈主型”企業為(wèi)重點的外向型企業集群。引進大型國(guó)際運輸服務(wù)貿易企業在昆明設立區(qū)域性總部，積極對接長(cháng)三角、珠三角地區(qū)大宗商(shāng)品、消費品等國(guó)際貿易分(fēn)撥企業來昆明設立進出口商(shāng)品分(fēn)撥中(zhōng)心。加大“經認證的經營者”（AEO）企業培育力度，推進滬滇臨港昆明科(kē)技(jì )城國(guó)際貿易企業聚集平台建設，大力培育外貿綜合服務(wù)企業。支持昆明物(wù)流企業做大做強，發展“專精(jīng)特新(xīn)”中(zhōng)小(xiǎo)物(wù)流企業，提升專業化服務(wù)水平。2025年昆明國(guó)家5A級物(wù)流企業超過10家。（昆明市人民(mín)政府牽頭，省工(gōng)業和信息化廳、省商(shāng)務(wù)廳、省投資促進局、昆明海關按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

（五）增強昆明國(guó)際陸港支撐

13.加強省内聯動發展。以滇中(zhōng)城市群為(wèi)重點，聯動滇西、滇東北城鎮群，建立昆明國(guó)際陸港與州、市物(wù)流樞紐和貨運場站幹支倉配銜接網絡。支持昆明國(guó)際陸港運營平台參與省内出境通道沿線(xiàn)物(wù)流樞紐、公(gōng)鐵聯運無軌站等項目建設。加強與中(zhōng)國(guó)（雲南）自由貿易試驗區(qū)紅河、德(dé)宏片區(qū)和河口、瑞麗沿邊産(chǎn)業園區(qū)等開放平台聯動發展，服務(wù)商(shāng)品進出口、加工(gōng)貿易、轉口貿易等業态發展。串接河口、瑞麗、畹町、騰沖猴橋、孟定清水河等口岸，加快“場場聯動”模式推廣應用(yòng)，推動陸港與口岸間的貨物(wù)組織、通關、聯運協同運作(zuò)。（昆明市人民(mín)政府牽頭，省發展改革委、省交通運輸廳、省商(shāng)務(wù)廳、中(zhōng)國(guó)鐵路昆明局集團有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海關，有(yǒu)關州、市人民(mín)政府按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

14.強化國(guó)内協同發展。深化昆明國(guó)際陸港與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等區(qū)域及中(zhōng)心城市在通道互聯、産(chǎn)業分(fēn)工(gōng)、園區(qū)共建、飛地經濟等方面合作(zuò)，推進中(zhōng)關村電(diàn)子城（昆明）科(kē)技(jì )産(chǎn)業園、滬滇臨港昆明科(kē)技(jì )城等項目建設，承接進出口貿易、加工(gōng)制造、總部經濟、高端商(shāng)務(wù)等資源外溢。強化與成渝地區(qū)雙城經濟圈、北部灣經濟區(qū)互聯互通合作(zuò)，參與共建西部陸海新(xīn)通道。建立與東部沿海港口城市協調聯動機制，延伸拓展昆明國(guó)際陸港服務(wù)功能(néng)和範圍，維護國(guó)際産(chǎn)業鏈供應鏈穩定暢通。（昆明市人民(mín)政府牽頭，省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省商(shāng)務(wù)廳、中(zhōng)國(guó)鐵路昆明局集團有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海關按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

15.融入國(guó)際開放發展。加強與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)陸港運行規則标準銜接，支持企業在越南、老撾、緬甸、泰國(guó)等國(guó)家布局境外運營服務(wù)網絡，加快打通仰光、皎漂、拉廊等面向印度洋出海口，增強昆明國(guó)際陸港輻射能(néng)力。引導企業到南亞東南亞建立生産(chǎn)和服務(wù)基地，重點與瀾湄區(qū)域國(guó)家加強農業園區(qū)、物(wù)流園區(qū)、加工(gōng)園區(qū)等投資合作(zuò)，打造綠色食品、裝(zhuāng)備制造、鋼鐵、建材、化工(gōng)等境外産(chǎn)業基地。建立總部及研發、銷售、結算環節在昆明，制造、裝(zhuāng)配環節在周邊國(guó)家的跨境産(chǎn)業合作(zuò)模式。（昆明市人民(mín)政府牽頭，省發展改革委、省農業農村廳、省商(shāng)務(wù)廳、省外辦(bàn)、昆明海關按照職責分(fēn)工(gōng)負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。按照“省統籌、市為(wèi)主”的原則，由省商(shāng)務(wù)廳牽頭會同省直有(yǒu)關部門和單位，統籌指導昆明國(guó)際陸港重大項目建設，協調解決重大問題。昆明市成立國(guó)際陸港建設推進機制，改革創新(xīn)管理(lǐ)體(tǐ)制，統籌各港（片）區(qū)建設開發、項目調度、運營管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)，分(fēn)階段制定行動計劃，加強督查督辦(bàn)和成效評估，建立昆明國(guó)際陸港布局、規劃、建設“一張藍圖”長(cháng)效機制，推動各項工(gōng)作(zuò)落地落實。

（二）強化政策支持。加強要素保障，對符合條件的昆明國(guó)際陸港重點項目給予傾斜。在防範地方政府債務(wù)風險前提下，對符合各級财政預算資金、地方政府專項債券及REITs支持範圍的昆明國(guó)際陸港重點項目給予優先支持。引導社會資本、金融資本加大投入。統籌省市财政政策，對在昆明國(guó)際陸港鐵路貨運場站集結和分(fēn)撥、發送和到達的跨境貨物(wù)運輸給予補助。

（三）夯實項目支撐。堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具(jù)體(tǐ)化，謀劃、梳理(lǐ)、儲備一批關系全局和長(cháng)遠(yuǎn)發展的項目，對昆明國(guó)際陸港重點項目實行清單化滾動管理(lǐ)，每年進行1次動态調整，形成項目支撐體(tǐ)系。健全完善項目推進機制，合理(lǐ)安(ān)排項目建設時序，強化動态跟蹤和協調服務(wù)，及時協調解決困難問題。加強項目建設調度和監督管理(lǐ)，推動重點項目加快建設，充分(fēn)發揮重大項目的支撐引領作(zuò)用(yòng)。

（四）堅持大抓招商(shāng)。建立昆明國(guó)際陸港重點招商(shāng)項目庫和目标企業庫，加強項目包裝(zhuāng)策劃，多(duō)形式組織精(jīng)準招商(shāng)活動。強化省市招商(shāng)引資聯動，将成熟度較高并具(jù)備開工(gōng)條件的昆明國(guó)際陸港重大招商(shāng)引資項目納入我省重大項目綜合協調推進工(gōng)作(zuò)機制統籌推進。加強昆明國(guó)際陸港招商(shāng)引資重點項目動态調度，重大項目以工(gōng)作(zuò)專班形式強化落地服務(wù)保障。對招商(shāng)引資成效顯著的港（片）區(qū)給予省級招大引強激勵獎補政策支持。

（五）優化營商(shāng)環境。持續深化行政審批制度改革，實行投資建設重大項目全程服務(wù)保障工(gōng)作(zuò)機制，大力推進政務(wù)誠信、商(shāng)務(wù)誠信、社會誠信、司法公(gōng)信建設，促進市場、創新(xīn)、政務(wù)、法治、人文(wén)“五大環境”全面提質(zhì)，打響“雲南效率”、“雲南服務(wù)”、“雲南誠信”營商(shāng)環境新(xīn)品牌。嚴格執行全國(guó)統一的市場準入負面清單制度，全面落實外商(shāng)投資準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制度，加快打造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商(shāng)環境。