雲南省商(shāng)務(wù)廳關于印發《雲南省電(diàn)子商(shāng)務(wù)高質(zhì)量發展三年行動計劃（2023—2025年）》的通知

為(wèi)貫徹落實《數字中(zhōng)國(guó)建設整體(tǐ)布局規劃》《商(shāng)務(wù)部、中(zhōng)央網信辦(bàn)、國(guó)家發展改革委關于印發<“十四五”電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展規劃>的通知》和《雲南省“十四五”電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展規劃》，更好發揮電(diàn)子商(shāng)務(wù)在轉方式、調結構、穩增長(cháng)、促就業、惠民(mín)生等方面作(zuò)用(yòng)，推動全省電(diàn)子商(shāng)務(wù)高質(zhì)量發展，制定本行動計劃。

（一）指導思想

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精(jīng)神和習近平總書記考察雲南重要講話精(jīng)神，深入落實數字中(zhōng)國(guó)戰略部署，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，錨定“3815”戰略發展目标，以擴大内需為(wèi)出發點，以促進雲南電(diàn)子商(shāng)務(wù)高質(zhì)量發展為(wèi)主題，積極發揮電(diàn)子商(shāng)務(wù)連接線(xiàn)上線(xiàn)下、銜接供需兩端、貫通城市農村、對接國(guó)内國(guó)外市場作(zuò)用(yòng)，實施主體(tǐ)培育、載體(tǐ)建設、數商(shāng)興農、産(chǎn)業融合、跨境電(diàn)商(shāng)、電(diàn)商(shāng)促消費六大工(gōng)程，進一步揚雲品優勢、補供應鏈短闆、促商(shāng)貿轉型，做大交易規模、做強市場主體(tǐ)、做優雲品結構，實現雲南電(diàn)子商(shāng)務(wù)質(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)，推動電(diàn)子商(shāng)務(wù)成為(wèi)産(chǎn)業升級、經濟發展的新(xīn)動能(néng)。

（二）基本原則

1.市場主導，政府引導。充分(fēn)發揮市場機制在電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，突出企業主體(tǐ)地位。積極履行政府引導和公(gōng)共服務(wù)職能(néng)，優化全省電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展環境，充分(fēn)調動各類社會資源廣泛參與電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展。

2.與時俱進，創新(xīn)發展。順應電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展趨勢要求，大力推進新(xīn)技(jì )術在電(diàn)商(shāng)領域的應用(yòng)，支持電(diàn)子商(shāng)務(wù)新(xīn)場景、新(xīn)模式、新(xīn)應用(yòng)的創新(xīn)發展。

3.重點突破，分(fēn)類施策。依托雲南産(chǎn)業優勢，聚焦重點領域和薄弱環節，鍛長(cháng)闆、補短闆、強弱項。各電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業、各州市因地制宜、分(fēn)類施策，形成各具(jù)特色、多(duō)點支撐、協調發展的局面。

4.示範引領，兼顧規範。以示範試點創建為(wèi)抓手，深入挖掘總結經驗做法，選樹标杆典型，全省複制推廣，打造雲南電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展新(xīn)亮點。堅持發展與規範并重的原則，推動電(diàn)商(shāng)可(kě)持續、健康發展。

（三）工(gōng)作(zuò)目标

力争到2025年，全省電(diàn)子商(shāng)務(wù)零售額穩步擴大，電(diàn)商(shāng)主體(tǐ)不斷壯大，電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業鏈供應鏈逐步完善，電(diàn)商(shāng)發展環境更加優化，電(diàn)子商(shāng)務(wù)對産(chǎn)業升級、經濟發展的助推作(zuò)用(yòng)更加顯著。到2025年，全省網絡零售額突破2000億元，年均增長(cháng)15%以上；農産(chǎn)品網絡零售額達700億元以上，年均增長(cháng)20%以上；限額以上單位通過公(gōng)共網絡實現的商(shāng)品零售額超220億元，年均增長(cháng)30%以上；跨境電(diàn)商(shāng)進出口規模突破100億元。

（一）主體(tǐ)培育工(gōng)程

1.促進企業轉型。鼓勵傳統商(shāng)貿企業線(xiàn)上線(xiàn)下融合開展電(diàn)商(shāng)營銷，成立電(diàn)商(shāng)公(gōng)司專門開展電(diàn)商(shāng)業務(wù)，提高電(diàn)商(shāng)銷售在産(chǎn)品銷售收入占比，增強電(diàn)商(shāng)對消費的拉動力和貢獻度。進一步提升限額以上企業網絡零售額占社會消費品零售總額比重。每年對全省電(diàn)商(shāng)零售十強企業、農産(chǎn)品電(diàn)商(shāng)龍頭企業給予資金獎勵和宣傳推廣支持。

2.培育電(diàn)商(shāng)主體(tǐ)。鼓勵電(diàn)商(shāng)平台、品牌宣推、供應鏈服務(wù)、代運營等電(diàn)商(shāng)專業企業發展，構建完善電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業鏈生态體(tǐ)系。加強電(diàn)商(shāng)企業孵化支持，持續推動電(diàn)子商(shāng)務(wù)企業“個轉企、小(xiǎo)升規”，支持一批電(diàn)子商(shāng)務(wù)龍頭企業發展壯大。評選省級電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範企業，對新(xīn)入選的國(guó)家電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範企業給予資金獎勵。到2025年，每年力争新(xīn)增1家以上國(guó)家電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範企業。

3.大力培育人才。統籌各類電(diàn)商(shāng)培訓資金和項目，針對畢業生、返鄉務(wù)工(gōng)人員、退伍軍人、婦女等群體(tǐ)組織開展直播、短視頻、電(diàn)商(shāng)運營等新(xīn)型電(diàn)商(shāng)技(jì )能(néng)培訓，鼓勵各類群體(tǐ)加強電(diàn)商(shāng)實踐，利用(yòng)電(diàn)商(shāng)創業就業，開設網店(diàn)，從事電(diàn)商(shāng)營銷工(gōng)作(zuò)。鼓勵參加電(diàn)商(shāng)相關的職業技(jì )能(néng)等級認定考試。支持各地組織開展形式多(duō)樣的電(diàn)商(shāng)大賽、電(diàn)商(shāng)促消費活動，“以工(gōng)代訓”“以賽代訓”，在活動中(zhōng)檢驗和提升電(diàn)商(shāng)營銷能(néng)力和水平。

（二）載體(tǐ)建設工(gōng)程

1.形成園區(qū)聚集效應。引導社會資本建設、運營電(diàn)子商(shāng)務(wù)園區(qū)（基地），完善園區(qū)（基地）辦(bàn)公(gōng)環境、基礎網絡、數據中(zhōng)心、倉儲物(wù)流等公(gōng)共基礎設施和技(jì )術研發、人才培訓、運營外包、技(jì )術支持等電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易服務(wù)體(tǐ)系。發揮園區(qū)（基地）聚集效應，吸引産(chǎn)業鏈上下遊企業進駐，形成電(diàn)子商(shāng)務(wù)特色産(chǎn)業優勢集群。開展省級電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範基地評選，對新(xīn)入選國(guó)家級電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範基地給予獎勵。到2025年，力争新(xīn)增1家以上國(guó)家電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範基地。

2.發揮公(gōng)共服務(wù)平台作(zuò)用(yòng)。支持“一部手機雲品荟”提升公(gōng)共服務(wù)功能(néng)和豐富雲品産(chǎn)品庫，打造雲品對外宣傳推介窗口和雲品電(diàn)商(shāng)産(chǎn)銷對接橋梁。擴大“一部手機雲品荟”的“朋友圈”，推進與“一部手機遊雲南”等區(qū)域平台合作(zuò)，加強與其他(tā)省份電(diàn)商(shāng)采供合作(zuò)，承接東西部幫扶和定點雲品采購(gòu)，擴大平台影響力和知名(míng)度。

3.支持雲品電(diàn)商(shāng)平台發展。鼓勵雲品企業圍繞雲南優勢産(chǎn)業、特色産(chǎn)品建設運營雲品綜合類和特色産(chǎn)業垂類電(diàn)商(shāng)平台，促進雲品多(duō)渠道上行，服務(wù)産(chǎn)業+“互聯網”發展。對市場化運營好、産(chǎn)業帶動力強的本土電(diàn)商(shāng)平台給予政策和資金支持。

（三）數商(shāng)興農工(gōng)程

1.提升縣域電(diàn)子商(shāng)務(wù)公(gōng)共服務(wù)能(néng)力。強化縣級電(diàn)子商(shāng)務(wù)公(gōng)共服務(wù)中(zhōng)心的“引擎”和“樞紐”功能(néng)。結合縣域産(chǎn)業發展定位，引導特色産(chǎn)品向公(gōng)共服務(wù)中(zhōng)心集中(zhōng)，電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業各環節向公(gōng)共服務(wù)中(zhōng)心集成，各類企業向公(gōng)共服務(wù)中(zhōng)心集聚，打造選品組貨、品牌培育、文(wén)案策劃、包裝(zhuāng)設計、運營等服務(wù)體(tǐ)系齊全、企業合作(zuò)發展的綜合服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下平台。公(gōng)共服務(wù)中(zhōng)心運營堅持公(gōng)共服務(wù)和市場化運營結合，以市場化運營為(wèi)主。每年評選一批市場化運營良好的縣級電(diàn)子商(shāng)務(wù)公(gōng)共服務(wù)中(zhōng)心、縣域電(diàn)商(shāng)直播基地和“村播學(xué)院”。

2.推進鄉鎮、村級站點可(kě)持續經營。結合客貨運融合發展，進一步整合資源，通過供應鏈管理(lǐ)、功能(néng)疊加、商(shāng)業合作(zuò)等方式進一步盤活閑置站點、賦能(néng)站點運營，推動“電(diàn)商(shāng)服務(wù)+快遞站點+超市便利店(diàn)”融合共建，實現“多(duō)站合一、一站多(duō)能(néng)”。

3.統籌整合縣鄉村三級物(wù)流。加快推進縣鄉村三級物(wù)流統籌整合力度，引導郵政、交通、供銷、快遞、物(wù)流、商(shāng)貿開展市場化合作(zuò)，共建城鄉物(wù)流網絡。整合電(diàn)商(shāng)快遞、商(shāng)貿物(wù)流、農資下鄉、客貨運輸等業務(wù)，推動統倉共配。支持建設産(chǎn)地集配倉，以“電(diàn)商(shāng)+産(chǎn)地倉+快遞物(wù)流”倉配模式，通過規模集約化的配送，降低快遞配送成本，提升配送效率，滿足當地産(chǎn)品電(diàn)商(shāng)上行需求。

4.打造縣域電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業鏈。圍繞适合電(diàn)商(shāng)營銷的優勢産(chǎn)業和産(chǎn)品，打造從種養殖、采購(gòu)、加工(gōng)、分(fēn)揀包裝(zhuāng)、倉儲物(wù)流、網絡營銷的完整電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業鏈，打好縣域産(chǎn)品“特色牌”，做強“土特産(chǎn)”文(wén)章。支持各縣域用(yòng)好電(diàn)子商(shāng)務(wù)進農村綜合示範資金打造一條以上的電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業鏈。

（四）産(chǎn)業融合工(gōng)程

1.推進雲品制造業+電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展。加大物(wù)聯網、雲計算、大數據等技(jì )術在雲品生産(chǎn)中(zhōng)的應用(yòng)，大力發展網絡化協同制造等新(xīn)生産(chǎn)模式。支持雲品企業利用(yòng)大數據對接用(yòng)戶個性化需求，發展“以銷定産(chǎn)”及“個性化定制”生産(chǎn)方式，不斷豐富雲品電(diàn)商(shāng)供給。

2.深化商(shāng)貿流通+電(diàn)子商(shāng)務(wù)應用(yòng)。鼓勵百貨商(shāng)場、連鎖企業、專業市場等開發小(xiǎo)程序、公(gōng)衆号，發布消費信息和提供線(xiàn)上購(gòu)物(wù)服務(wù)。鼓勵商(shāng)貿集聚區(qū)、步行街(jiē)、專業批發市場和交易中(zhōng)心建設數字平台，結合智慧化步行街(jiē)、一刻鍾便民(mín)生活圈等建設推進商(shāng)務(wù)政務(wù)、批發零售一體(tǐ)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合發展。

3.加快文(wén)旅+電(diàn)子商(shāng)務(wù)融合。依托雲南豐富的生态、旅遊和文(wén)化資源，大力發展文(wén)旅電(diàn)子商(shāng)務(wù)，引導吃、住、行、遊、購(gòu)、娛等要素聚集電(diàn)商(shāng)化發展，為(wèi)遊客提供便捷、優質(zhì)的商(shāng)文(wén)旅服務(wù)，打造“有(yǒu)一種叫雲南的生活”網絡IP。

4.做好高原特色現代農業+電(diàn)子商(shāng)務(wù)文(wén)章。圍繞高原特色現代農業“1+10+3”重點産(chǎn)業，挖掘雲南高原特色産(chǎn)品，提升農産(chǎn)品精(jīng)深加工(gōng)能(néng)力，提高附加值，完善農産(chǎn)品供應鏈，培育一批在全國(guó)叫得響的雲品電(diàn)商(shāng)品牌，打造茶、咖、花(huā)、果、野生菌、中(zhōng)藥材等雲南特色、全國(guó)領先的電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業帶。對企業投資、運行良好的電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業帶項目給予資金支持。

（五）跨境電(diàn)商(shāng)工(gōng)程

1.加快跨境電(diàn)商(shāng)綜試區(qū)建設。落實跨境電(diàn)商(shāng)綜試區(qū)建設地方政府主體(tǐ)責任，做好跨境電(diàn)商(shāng)綜合試驗區(qū)考核評估結果應用(yòng)，推進考核評估提檔進位。支持昆明、德(dé)宏、紅河、大理(lǐ)等跨境電(diàn)商(shāng)綜試區(qū)結合當地産(chǎn)業基礎、區(qū)位條件和資源禀賦探索差異化發展，推進跨境電(diàn)商(shāng)制度創新(xīn)、管理(lǐ)創新(xīn)、服務(wù)創新(xīn)和模式創新(xīn)。支持跨境電(diàn)商(shāng)發展基礎好、意願強、前景廣的州市申報跨境電(diàn)商(shāng)綜試區(qū)。

2.推動跨境電(diàn)商(shāng)集聚發展。充分(fēn)發揮自貿試驗區(qū)、跨境電(diàn)商(shāng)綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿易促進創新(xīn)示範區(qū)、保稅物(wù)流中(zhōng)心（B型）等平台作(zuò)用(yòng)，帶動全省跨境電(diàn)商(shāng)發展。支持引進報關清關、支付結算、稅務(wù)保險、軟件開發、大數據分(fēn)析等跨境電(diàn)商(shāng)綜合服務(wù)企業。制定省級跨境電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業園認定管理(lǐ)辦(bàn)法，根據園區(qū)運營成本、納稅額和就業貢獻度等情況給予支持。

3.加快跨境電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業帶建設。指導各地充分(fēn)發揮産(chǎn)業優勢，推廣“跨境電(diàn)商(shāng)+産(chǎn)業帶”模式，推動高原特色現代農業、數控機床、工(gōng)程機械、五金電(diàn)器、生物(wù)醫(yī)藥、智能(néng)家居、食品及農産(chǎn)品加工(gōng)等優勢特色産(chǎn)業以跨境電(diàn)商(shāng)方式出口，助力“雲品出海”。加強跨境電(diàn)商(shāng)領域國(guó)際交流合作(zuò)，借助中(zhōng)國(guó)—南亞博覽會平台，擴大對“一帶一路”及南亞東南亞市場跨境電(diàn)商(shāng)業務(wù)。

4.優化布局跨境電(diàn)商(shāng)海外倉。鼓勵引導跨境電(diàn)商(shāng)企業、傳統外貿企業和物(wù)流企業等多(duō)元主體(tǐ)綜合運用(yòng)多(duō)種投融資方式參與海外倉建設，支持企業在南亞東南亞、“一帶一路”沿線(xiàn)及RCEP區(qū)域重點市場的關鍵通道和節點布局海外倉。引導海外倉數字化、智能(néng)化改造，支持開展代參展、“前展後倉”、“展倉播一體(tǐ)”等新(xīn)型營銷模式，提升綜合服務(wù)能(néng)力。建立跨境電(diàn)商(shāng)公(gōng)共海外倉重點項目庫，服務(wù)企業出口海外倉。對認定的省級公(gōng)共海外倉建設及運營成本給予支持。指導企業争創商(shāng)務(wù)部優秀海外倉實踐案例。加大海外倉建設運營的信用(yòng)保險支持，鼓勵金融機構加強對海外倉企業的金融服務(wù)。

（六）電(diàn)商(shāng)促消費工(gōng)程

1.加強平台合作(zuò)。深化與淘寶、抖音、京東、拼多(duō)多(duō)、美團等綜合電(diàn)商(shāng)平台和垂直行業類電(diàn)商(shāng)平台合作(zuò)，支持其在雲南注冊企業。聯合各類平台大力開展電(diàn)商(shāng)促消費活動，積極争取各平台在雲南落地重大戰略和示範試驗項目，為(wèi)雲南企業、個人在平台注冊開展電(diàn)商(shāng)業務(wù)提供優惠政策。

2.加強省級聯動。推動雲品電(diàn)商(shāng)走出去，學(xué)習借鑒先進地區(qū)的經驗做法，聯動其他(tā)省份定期不定期舉辦(bàn)宣傳推介、電(diàn)商(shāng)活動和論壇等，開展電(diàn)商(shāng)産(chǎn)品、供應鏈、渠道、人才等交流合作(zuò)，形成省際産(chǎn)品互通有(yǒu)無、渠道合作(zuò)共享、電(diàn)商(shāng)共同發展的局面。

3.加強活動統籌。持續辦(bàn)好網上年貨節、雙品網購(gòu)節、“618”、雙十一和雙十二等電(diàn)商(shāng)活動，創新(xīn)舉辦(bàn)雲南美好生活電(diàn)商(shāng)節，不斷豐富活動内容，打造雲南電(diàn)商(shāng)自己的節日。廣泛與全國(guó)頭部MCN機構和直播間合作(zuò)開展雲南好物(wù)專場直播和原産(chǎn)地溯源活動。鼓勵各州市、縣結合民(mín)俗節日等舉辦(bàn)電(diàn)商(shāng)促消費活動，宣傳營銷本地産(chǎn)品。組織各類企業參加國(guó)際、國(guó)内各類電(diàn)商(shāng)展銷會，推動雲品電(diàn)商(shāng)“走出去”，對參展企業展位費等給予補貼。

（一）加強對全省電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展促進的組織領導、統籌規劃和組織實施。建立省級各部門橫向協調聯動、省州市縣縱向統一行動的電(diàn)子商(shāng)務(wù)工(gōng)作(zuò)機制，共同協調解決電(diàn)商(shāng)行業發展的困難和問題，共同促進電(diàn)子商(shāng)務(wù)高質(zhì)量發展。發揮電(diàn)商(shāng)行業黨委作(zuò)用(yòng)，堅持黨建引領，打造電(diàn)商(shāng)黨建示範點。

（二）加大對電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的政策支持力度，統籌各部門出台的電(diàn)子商(shāng)務(wù)政策，鼓勵各州市結合自身實際出台政策支持各類市場主體(tǐ)電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展，不斷做大做強，形成電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的政府合力。積極推動雲品生産(chǎn)企業、供應鏈服務(wù)企業和MCN機構、電(diàn)商(shāng)達人加強交流、合作(zuò)共赢，組建電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展聯盟，形成電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的社會合力。

（三）堅持電(diàn)子商(shāng)務(wù)在發展中(zhōng)規範，在規範中(zhōng)發展。按照包容、審慎原則，指導企業按規定用(yòng)好跨境電(diàn)商(shāng)零售出口增值稅、消費稅免稅及所得稅核定征收等政策。聯合網信、市場監督管理(lǐ)等部門加強對電(diàn)商(shāng)行業的監督管理(lǐ)，規範電(diàn)商(shāng)市場秩序，落實電(diàn)商(shāng)主體(tǐ)相關責任，保障電(diàn)商(shāng)雲品質(zhì)量安(ān)全。引導電(diàn)商(shāng)主體(tǐ)守法經營、誠信經營，營造公(gōng)平有(yǒu)序、規範健康的電(diàn)商(shāng)良性競争環境和安(ān)全放心的電(diàn)商(shāng)消費環境。

（四）建立完善電(diàn)子商(shāng)務(wù)統計指标體(tǐ)系，加強對全省電(diàn)商(shāng)發展的數據監測統計，認真分(fēn)析研究電(diàn)商(shāng)發展的趨勢和規律，指導服務(wù)企業和雲品電(diàn)商(shāng)發展。

（五）加大電(diàn)商(shāng)宣傳力度，積極宣傳推介電(diàn)商(shāng)企業以及電(diàn)商(shāng)品牌，打響雲品電(diàn)商(shāng)知名(míng)度和影響力。選樹電(diàn)商(shāng)企業（個人）發展的典型案例，形成可(kě)複制推廣的經驗模式，營造良好的電(diàn)商(shāng)發展氛圍和環境。

附件：雲南省電(diàn)子商(shāng)務(wù)高質(zhì)量發展政策清單（2023—2025）